當前，全國各地不斷出現棄風、棄光和棄水電事件，這從一個方面反映了部分地區新能源產業的尷尬。據國家能源局的公開數據，僅在2016年，全國棄風電量為497億千瓦時，棄光率僅西部地區就已達20%。對此，國電集團副總經理謝長軍指出，在宏觀經濟增速整體放緩、全國電力產能過剩的背景下，新能源消納困境正逐漸暴露。

一邊是大量散煤取暖、霧霾嚴重；一邊是“棄風棄光”普遍、大量清潔能源浪費。據公開資料，僅在2016年，全國“棄水、棄風、棄光”電量共計近1100億千瓦時，超過當年三峽電站發電量約170億千瓦時。一時間，清潔能源消納問題成為業界關注焦點，而這已被列為“十三五”期間必須控管的問題之一。

近年來，我國風電、光伏等新能源的發展取得了舉世矚目的成就。根據中電聯發布的《2016-2017年度全國電力供需形勢分析預測報告》，預計2017年全國基建新增發電裝機1.1億千瓦左右，其中非化石能源發電裝機將達到6000萬千瓦。屆時，非化石能源發電累計裝機將達到6.6億千瓦，占總裝機容量的38%，其中水電、并網風電和太陽能發電分別達到3.4億千瓦、1.7億千瓦和9700萬千瓦。

在受到越來越多關注的同時，“棄風”“棄光”等現象的存在也給新能源產業的發展蒙上了一層陰影。國家能源局數據顯示，2016年，全國棄風較為嚴重的地區是甘肅、新疆、吉林、內蒙古，棄風率分別為43%、38%、30%、21%。光伏同樣不能幸免，2016年，西部地區平均棄光率達到20%。

另據國家能源局的公開數據，僅在2016年上半年，甘肅棄風率更是達到逾40%。而事實上，甘肅棄風僅僅是我國新能源的縮影，我國“三北”地區規劃的六個千萬千瓦級風電基地全部存在棄風現象。2015年全國風電棄風率為15%，成為有史以來棄風最嚴重的年份，2016年一季度棄風率攀升至26%，而2016年前9個月“三北”地區的平均棄風率更是逼近30%。

國家電網公司副總經理韓君給出了更加具體的數字。據《中國能源報》報道，僅在“2016年，國家電網調度范圍內棄風電量約396億千瓦時，主要集中在我國東北和西北地區；棄光電量69億千瓦時，以西北為主。”在新能源集中開發地區，本地消納不足，區域內電源結構性矛盾日益突出。對此，光伏行業專家趙玉文曾表示，隨著光伏裝機量的持續增加，“棄光”現象可能會進一步惡化，補貼拖欠問題也仍會延續。

盡管如此，國家對新能源始終寄予厚望。“‘十三五’時期我國可再生能源將實現快速發展，并成為我國能源和電力增量的主要構成部分。”國家能源局局長努爾˙白克力曾公開表示。而在能源革命的大背景下，繼續大力推動清潔的新能源發展、實現能源換擋，是一道“必選題”。

在國家發改委、國家能源局此前印發的《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作有關要求的通知》中曾明確，對棄風限電地區，風電項目按四類風資源區分別核定，結合資源條件和消納能力，各地區風電保障性收購利用小時數在1800小時—2000小時之間；而對棄光限電地區，光伏發電項目保障性收購利用小時數則在1300小時—1500小時之間。業界普遍認為，這是當前最直接的應對棄風、棄光問題的措施。

而要解決棄風棄光難題，僅靠一方努力顯然不行。在采訪中，多位專家表示，棄風棄光問題涉及多個方面，涉及調度、地方政府、發電企業等。下一步，要利用現有已規劃建設的輸電通道，著力加大新能源發電的外送力度，在配電網建設上加大改造力度，進一步提高智能化水平，使新能源以分布式、微電網的形式接入系統就近消納。