全面加強機動車排污監(jiān)控能力。12月底前，“2+26”城市均要安裝10臺(套)左右固定垂直式遙感監(jiān)測設(shè)備、2臺(套)移動式遙感監(jiān)測設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。北京市進京主要道口安裝遙感監(jiān)測設(shè)備。加快推進京津冀地區(qū)電子標識試點，加快遙感監(jiān)測設(shè)備國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，12月底前完成。及時匯總分析排放情況，向社會公開超標嚴重的車型信息。建設(shè)國家、省、市三級機動車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專業(yè)隊伍，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力水平。環(huán)境保護部建立機動車污染控制實驗室，提高管理政策制定的技術(shù)支撐能力。

北京市環(huán)保監(jiān)察人員正在夜查高污染車輛。攝影/章軻

協(xié)同加強柴油車管控。實施重型柴油車在北京市六環(huán)路(含)管控措施，引導(dǎo)外埠過境重型柴油車繞行北京。強化對營運車輛的環(huán)保監(jiān)管，積極推進柴油車輛加裝顆粒物捕集器(DPF)和具備實時診斷功能的車載遠程通訊終端，并作為對在用營運柴油車排放檢驗的重要內(nèi)容。環(huán)境保護部建立機動車環(huán)保違法信息平臺，與公安交管、交通運輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門共享。9月底前，將機動車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險公司提高超標排放車輛保險費率，實現(xiàn)超標排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)(OBD)限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴厲處罰各類違法行為并向社會曝光。

加強油品質(zhì)量和車用尿素監(jiān)督管理。“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，9月底前，全部供應(yīng)符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。各地借鑒河南做法開展專項行動，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點，追究違法者責(zé)任。6月底前，區(qū)域內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設(shè)施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。北京市新增出租車應(yīng)全部更換為電動車，其他城市積極推進出租車更換為電動車或新能源車。各地督促在用燃油和燃氣出租車定期更換三元催化器。

“2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道沿線城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市。

第一財經(jīng)記者注意到，上述方案還提出年內(nèi)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面推進冬季清潔取暖、加強工業(yè)大氣污染綜合治理、實施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)、提高城市管理水平、強化重污染天氣應(yīng)對等要求。

一些新措施和時間表明確，“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù);10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締;10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”;“2+26”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長;9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值;“2+26”城市要率先完成重點行業(yè)排污許可證發(fā)放;水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)全面實施錯峰生產(chǎn);石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%;各地采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上。

此外，涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報省級政府批準。

京津冀及周邊地區(qū)實施以氣代煤、以電代煤后，氣源、電源保障是關(guān)鍵。上述方案提出，加大天然氣保供力度，中石油于10月底前確保完成陜京四線建設(shè)，中石油、中石化、中海油等確保給予區(qū)域內(nèi)城市提供持續(xù)穩(wěn)定氣源保障。相關(guān)地方各級政府應(yīng)積極主動開拓氣源，支持管道氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等多種方式、多種主體供應(yīng)。完善應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，中石油、中石化、中海油等加快推進地下儲氣庫、沿海LNG應(yīng)急調(diào)峰站等設(shè)施建設(shè)，城市燃氣必須具備一定的儲氣能力。

同時，國家電網(wǎng)公司與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施，制定方案，相關(guān)地方省級、市級政府對配套電網(wǎng)工程給予補貼，承擔(dān)配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改氣”“煤改電”用地指標。電網(wǎng)公司按照工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，嚴格落實電力供應(yīng)。