近年來，我國(guó)核電事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，運(yùn)行機(jī)組和在建機(jī)組數(shù)量均位于世界前列。與此同時(shí)，我國(guó)始終踐行核安全觀，核電安全總體穩(wěn)定，技術(shù)創(chuàng)新屢獲突破，核應(yīng)急體系日趨完善。

3月23日，環(huán)境保護(hù)部舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的批復(fù)情況和《規(guī)劃》的具體內(nèi)容。

《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)核安全與放射性污染防治工作的高度重視。《規(guī)劃》的編制實(shí)施對(duì)進(jìn)一步提升核安全治理能力，提高核設(shè)施安全水平，降低核安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)放射性污染防治，保持輻射環(huán)境質(zhì)量良好，堅(jiān)定公眾對(duì)核安全的信心，推動(dòng)核電走出去和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

日前，中國(guó)電力新聞網(wǎng)、微博微信通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)微話題活動(dòng)，發(fā)布“如何推進(jìn)安全與高效并舉的核安全事業(yè)”調(diào)查問卷，廣泛征集網(wǎng)友意見建議，調(diào)查結(jié)果如圖所示。

努力踐行核安全觀 安全與高效并舉

此次調(diào)查問卷中，27%的受訪者認(rèn)為，推進(jìn)安全與高效并舉的核安全事業(yè)關(guān)鍵在于核設(shè)施安全水平進(jìn)一步提高，核電安全達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

盡管我國(guó)核電發(fā)電量占比相對(duì)一些核電發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，但我國(guó)的核電安全水平位居世界前列。有專家表示，我國(guó)核電在運(yùn)機(jī)組未發(fā)生過兩級(jí)以上運(yùn)行事件或事故，各項(xiàng)安全指標(biāo)保持國(guó)際先進(jìn)水平；在建機(jī)組安全質(zhì)量可控、在控。（日本）福島核事故后，我們及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施，全國(guó)核電進(jìn)行全面檢查，進(jìn)行重大改進(jìn)。國(guó)務(wù)院發(fā)布了核電安全規(guī)劃和核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)施取得積極進(jìn)展，安全改造等重點(diǎn)任務(wù)按計(jì)劃有序落實(shí)，安全穩(wěn)定性穩(wěn)步提高。

2016年1月，我國(guó)在涉核領(lǐng)域發(fā)布了《中國(guó)的核應(yīng)急》首部白皮書，全面集中介紹我國(guó)在核應(yīng)急領(lǐng)域采取的主要措施和取得的重要進(jìn)展。白皮書的發(fā)布，反映出中國(guó)核應(yīng)急工作正積極努力地融入國(guó)際核安全應(yīng)急體系。

國(guó)防科工局核技術(shù)支持中心主任南濱認(rèn)為，白皮書的發(fā)布，表明中國(guó)有能力確保核電的安全，也體現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的態(tài)度，“咱們國(guó)家以前核電發(fā)展起步比較早，但發(fā)展速度相對(duì)較慢，現(xiàn)在逐步成為世界核電大國(guó)。作為核電大國(guó)，白皮書的頒布是體現(xiàn)我國(guó)一種態(tài)度、一種責(zé)任，彰顯咱們國(guó)家作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)。我們現(xiàn)在發(fā)展核電，我們是有相應(yīng)一系列措施，確保核電安全和對(duì)公眾和環(huán)境的影響。”

建設(shè)國(guó)家核應(yīng)急救援隊(duì) 增強(qiáng)核應(yīng)急能力

調(diào)查問卷中，有18%的受訪者表示應(yīng)完善核與輻射安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)核應(yīng)急能力。

“核應(yīng)急是核安全的最后一道屏障。我國(guó)的核應(yīng)急已建立了一套完整的由國(guó)家、省、核設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位三級(jí)組成的核應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制。”國(guó)防科工局系統(tǒng)工程二司副司長(zhǎng)高洪濱表示。

“十二五”期間，國(guó)家批復(fù)組建一支由320人組成的中國(guó)核應(yīng)急救援隊(duì)，主要承擔(dān)復(fù)雜條件下重特大核事故應(yīng)急處置和突擊搶險(xiǎn)工作。中國(guó)核應(yīng)急救援隊(duì)從2016年開始建設(shè)，據(jù)高洪濱介紹，目前正在建設(shè)過程中。

此外，還有25支輻射監(jiān)測(cè)、輻射防護(hù)、醫(yī)學(xué)救援、去污洗消、工程搶險(xiǎn)等分隊(duì)，現(xiàn)在基本已經(jīng)建成。

構(gòu)建更加完善的核安全公眾溝通機(jī)制

日本福島核事故后，公眾更加關(guān)心核與輻射安全問題，希望第一時(shí)間掌握相關(guān)信息，全面參與和監(jiān)督核與輻射相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的過程。參與此次調(diào)查的人中就有23%的人認(rèn)為，推進(jìn)核安全公眾溝通，確保公眾對(duì)核安全的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)是推進(jìn)安全與高效并舉的核安全事業(yè)的關(guān)鍵要素。

其實(shí)，早在2015年，環(huán)保部就發(fā)布了《環(huán)保部（國(guó)家核安全局）核與輻射安全公眾溝通方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）。方案提出，將公眾溝通工作的基本要求寫入正在制定的《核安全法》；同時(shí)，依法公開各項(xiàng)監(jiān)管信息，建立微信官方賬號(hào)。

方案還表示，將健全公眾參與制度，制定核與輻射公眾參與管理辦法，規(guī)范核與輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的公眾參與工作，明確公眾參與的環(huán)節(jié)、程度以及組織形式，加強(qiáng)對(duì)公眾參與情況的監(jiān)督審查，建立核電廠址選擇的公眾參與制度。

同時(shí)，還要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)公眾參與制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)文件中公眾參與章節(jié)的審查，做好環(huán)評(píng)文件公示公告中公眾意見的收集、解釋和回訪；在開展重大項(xiàng)目審查，重要監(jiān)督檢查等活動(dòng)時(shí)邀請(qǐng)媒體和公眾參與，加強(qiáng)核電選址階段公眾參與；探索建立地方人大參與新建核電項(xiàng)目審議機(jī)制。

調(diào)查結(jié)果中，還有32%的人認(rèn)為，推進(jìn)乏燃料處理和放射性廢物的處理技術(shù)研究、開發(fā)是推進(jìn)安全與高效并舉的核安全事業(yè)的重要因素。

創(chuàng)新、綠色是“十三五”發(fā)展的重要理念。推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，共創(chuàng)綠色發(fā)展，以創(chuàng)新帶動(dòng)核電發(fā)展、以責(zé)任保障核電安全。展望未來，我們將在確保核電安全的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)核電事業(yè)，努力做到發(fā)展和安全并重、權(quán)利和義務(wù)并重、自主和協(xié)作并重、治標(biāo)和治本并重。