國(guó)有石油企業(yè)壟斷油氣勘探的局面，將有望被打破。今日，國(guó)務(wù)院今日發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，未來(lái)民企資本將可以與國(guó)有石油企業(yè)合作進(jìn)行油氣勘探、開(kāi)發(fā)，這是勘探領(lǐng)域首次對(duì)民營(yíng)資本解禁。

《意見(jiàn)》規(guī)定，鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。

石油大學(xué)工商學(xué)院院長(zhǎng)王震對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示：“民間資本能和國(guó)有企業(yè)合作是一個(gè)很好的信號(hào)。現(xiàn)在的情況是企業(yè)可以和外國(guó)公司合作，特別是海上勘探合作已經(jīng)幾十年了。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)民間資本力量很強(qiáng)大，也獲得了和國(guó)外資本同樣的待遇。”

據(jù)介紹，油氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，勘探部分此前沒(méi)有民營(yíng)資本直接參與，采礦部分有少量民營(yíng)企業(yè)。“由國(guó)土資源部頒發(fā)勘探權(quán)證和采礦權(quán)證，勘探權(quán)對(duì)民營(yíng)是不開(kāi)放的。”王震說(shuō)，“現(xiàn)在允許民營(yíng)資本進(jìn)入勘探領(lǐng)域，會(huì)促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)動(dòng)力，讓有探礦權(quán)的企業(yè)必須有所投入，而不是像現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)一樣囤地不蓋房。”

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)信息部主任趙志平認(rèn)為，新政策的意義在于鼓勵(lì)民營(yíng)資本的流動(dòng)方向，后續(xù)應(yīng)該會(huì)有細(xì)節(jié)出臺(tái)，例如地方配套政策。“畢竟礦產(chǎn)和管網(wǎng)都在地方，還要看地方的支持力度。”趙志平同時(shí)認(rèn)為資金是一大門(mén)檻，“油氣上游部分一般企業(yè)投資不起，也正是因此集中度才最高，未來(lái)還要看民間資本和兩大企業(yè)的結(jié)合程度。”

盡管政策在放開(kāi)，油氣行業(yè)仍有一項(xiàng)難以逾越的無(wú)形門(mén)檻——資金。王震說(shuō)：“勘探的投資風(fēng)險(xiǎn)很大，需要時(shí)間、資本、技術(shù)甚至運(yùn)氣，完全不像產(chǎn)業(yè)鏈下游的風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)計(jì)。”

王震與趙志平同時(shí)認(rèn)為，油氣產(chǎn)業(yè)上游格局難以撼動(dòng)。

另外，王震提醒，放開(kāi)勘探開(kāi)發(fā)要避免重蹈覆轍，“油氣行業(yè)開(kāi)放之前還要做很多工作，例如監(jiān)管、補(bǔ)充完善制度。否則可能引起亂采亂挖，就像煤炭行業(yè)前些年開(kāi)放后出現(xiàn)了很多問(wèn)題。”