油氣改革方案近期再傳將出臺的消息。4月19日，記者從業內知情人士處獲悉，油氣改革方案有望于本月內出臺。4月18日晚，國務院也批復同意將油氣改革方案列入今年經濟體制改革115項重點任務之一。但實際上，油氣改革方案在2015年底和去年底都曾傳出即將出臺的消息，業內指出，油氣改革方案將進一步打破行政壟斷、管住自然壟斷、放開競爭環節，其中，最大亮點是上游放開和管網獨立，但行業仍存成本過高難盈利、開放力度存爭議、準入標準未建立等三大難題，拖慢了方案出臺的進度，能否在月內出爐仍是未知數。

記者梳理發現，業內對于油氣改革頻頻失約頗為惋惜，推測原因主要集中在行業仍存成本過高難盈利、開放力度存爭議、準入標準未建立等三方面。中國能源網首席信息官韓曉平告訴記者，由于天然氣開發與運用成本較高，推升了天然氣的價格，目前，我國工商業用氣價格高達3.6-5.4元/立方米，比成本較低的煤價高出數倍，一方面導致了下游用戶不愿主動以天然氣替換煤，客戶群難以迅速擴容；另一方面，成本過高也壓縮了天然氣領域的利潤空間，對民企進入的積極性可能要進一步鼓勵。

而在開放力度方面，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強坦言，現在業界對此還存在爭議，有專家認為因加大開放力度吸引民資，也有專家表示油氣涉及國家安全，需進行一定管控。