國家電網公司推動“三北”可再生能源大規模外送 助力東中部城市清潔發展

3月，北京最后一座燃煤電廠停機備用，這標志著北京成為全國首個全部依靠清潔能源發電和外受電的城市。大力使用清潔能源是推動城市能源轉型、實現清潔低碳發展的關鍵。近年來，國家電網公司認真落實《大氣污染防治行動計劃》，支持和服務可再生能源發展，通過加快跨區電網建設、組織新能源大范圍交易、強化全網統一調度，推動“三北”地區大量可再生能源外送至東中部消納，為東中部城市全面推進電能替代和治理霧霾，走清潔發展道路做出積極貢獻。

使用遠方可再生能源電力 實現東中部城市清潔發展轉型

電是二次清潔能源，東中部城市實現清潔發展轉型，需要全面實施電能替代，通過以電代煤、以電代油，切實提高電能在城市能源消費的比重。在當前煤炭產業去產能、嚴格控制東中部煤電發展的背景下，東中部城市替代的電能還必須是來自清潔能源。但目前北京、天津等東中部一線城市的清潔能源比重低，能源轉型壓力大。截至2016年底，北京、天津發電總裝機分別達到1103萬、1467萬千瓦，水電、風電、太陽能發電等可再生能源裝機占比均不到15%，未來必須提高可再生能源電量消費比重。

從東中部一線城市可再生能源資源稟賦看，目前北京、天津水能資源匱乏，清潔發展需要依靠風能和太陽能。根據中國氣象局最新資源普查數據和相關研究結論，北京、天津80米高風能資源的開發潛力分別僅為39萬、46萬千瓦，分布式光伏發電開發上限分別為460萬、360萬千瓦。按全部開發本地可再生能源測算，未來北京、天津本地可再生能源裝機占比分別達到約30%和20%，可再生能源發電量占本地用電量的比例僅為5%和6%，對優化電源結構、推動能源轉型的作用非常有限，客觀上決定了一線城市仍然需要大量接受外來可再生能源電力。

積極推動可再生能源跨區外送 可再生能源外送電量規模創新高

加快可再生能源配套跨區電網建設，為“三北”地區可再生能源能源大規模外送創造條件。目前納入大氣污染防治行動計劃“四交四直”特高壓輸電工程全部開工建設，已建成投運寧東～浙江±800千伏特高壓直流工程、錫盟～山東1000千伏特高壓交流工程、蒙西～天津南1000千伏特高壓交流工程、哈密～鄭州±800千伏特高壓直流工程，線路長度合計達到5168公里，輸送能力3300萬千瓦，對西北和蒙西地區可再生能源外送東中部地區消納發揮了重要作用。加快推進酒泉～湖南±800千伏特高壓直流工程、扎魯特～山東±800千伏特高壓直流工程、準東～皖南±1100千伏特高壓直流工程，線路長度合計達到6941公里，輸送能力3000萬千瓦。

積極組織可再生能源跨區交易，擴大可再生能源消納市場。2016年，北京電力交易中心掛牌成立，發揮大電網、大市場、大平臺優化配置能源資源的優勢，全年開展各類交易1200余次，完成包括可再生能源在內的市場化交易電量7907億千瓦時，同比增長59%。組織可再生能源跨省跨區交易電量3332億千瓦時，同比增長10.3%。其中，完成國家計劃、政府間協議2760億千瓦時，同比增長11.7%;多措并舉組織市場化交易572億千瓦時，同比增長3.9%。創新可再生能源市場化交易方式，開展電力援疆、新疆可再生能源外送電量增加3.69億千瓦時;開展可再生能源跨區直接交易，通過寧東～浙江特高壓輸電線路完成可再生能源直接交易電量18億千瓦時;開展跨區風火發電權交易，寧夏新能源替代上?；痣姍C組0.74億千瓦時。組織啟動跨區跨省現貨市場，2017年1月份，組織現貨交易共計105筆1.8億千瓦時。

充分發揮大電網優勢，加強全網調峰資源和通道富余送電能力的集中監控，盡最大可能利用現有跨區線路輸電能力輸送可再生能源。低谷時段將跨省跨區送電功率提高，最大限度輸送新能源。東北電網通過提高高嶺背靠背直流低谷時段送電功率，增加風電外送華北電網電量。2015、2016年東北電網送華北電網的風電電量分別為53億、61億千瓦時，占東北電網風電年發電量的比例為13%、14%。華北電網利用蒙西外送通道低谷富余容量，增加蒙西風電電量外送。2015、2016年蒙西送華北電網風電電量分別達到85億、84億千瓦時，占蒙西風電年發電量的比例分別為33%、29%。

通過多方面的努力，近年來“三北”地區可再生能源外送至東中部電量不斷提高。風電和太陽能發電等可再生能源外送電量從2010年1.5億千瓦時提高到2016年的363億千瓦時，年均增長150%。

著力打破省間壁壘 提高“三北”可再生能源外送電量比例

雖然目前“三北”地區可再生能源外送東中部的電量不斷提高，但支撐東中部一線城市實現清潔發展轉型還不夠。按照2020年北京、天津可再生能源消費電量占本地用電量比例均達到20%測算，需要接受外來可再生能源電量分別約為194億、162億千瓦時，而2016年全年接納的可再生能源電量僅為45億、36億千瓦時。

未來需要大力提高東中部一線城市接納外來可再生能源電量比例。但當前突出問題是，可再生能源跨區外送面臨嚴重的省間壁壘。國內經濟形勢尚未回暖，電力供大于求，可再生能源由于沒有配套的國家計劃，加之具有隨機性，帶來輔助服務問題，跨區消納的壁壘更加突出。目前，各地政府普遍對省間交易進行行政干預，干預力度不斷加大。部分省份經濟主管部門要求電網企業在本省發電機組達到一定利用小時數前，不得購買低價外來電，嚴重制約可再生能源跨區外送。

當務之急是加快構建全國統一電力市場，建立有利于打破省間壁壘、促進可再生能源跨區消納的電價機制和配額制度。完善中長期和現貨市場交易體系，搭建可再生能源參與的跨區資源優化配置平臺，通過市場機制推動打破省間壁壘，促進可再生能源在更大范圍消納。推動落實可再生能源配額制度，支持建立配額制和綠色證書交易相結合的市場化補貼政策，積極制定“十三五”分年度東中部地區各省可再生能源電量占比指標，明確消納責任，建立考核機制。