發改委、能源局4月25日印發《能源生產和消費革命戰略(2016-2030)》(以下簡稱《戰略》)明確，到2020年能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，煤炭消費比重進一步降低，清潔能源成為能源增量主體;能源結構調整取得明顯進展，非化石能源占比15%;單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%。

能源開發利用效率大幅提高，主要工業產品能源效率達到或接近國際先進水平，單位國內生產總值能耗比2015年下降15%，主要能源生產領域的用水效率達到國際先進水平;電力和油氣體制、能源價格形成機制、綠色財稅金融政策等基礎性制度體系基本形成;能源自給能力保持在80%以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系，為如期全面建成小康社會提供能源保障。

2021—2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續增長，高碳化石能源利用大幅減少。能源消費總量控制在60億噸標準煤以內，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足;單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰;單位國內生產總值能耗(現價)達到目前世界平均水平，主要工業產品能源效率達到國際領先水平;自主創新能力全面提升，能源科技水平位居世界前列;現代能源市場體制更加成熟完善;能源自給能力保持在較高水平，更好利用國際能源資源;初步構建現代能源體系。

文件指出我國將大力發展智慧能源技術。 推動互聯網與分布式能源技術、先進電網技術、儲能技術深度融合。先進電網技術。加強新能源并網、微網等智能電網技術研發應用，推動先進基礎設施和裝備關鍵技術、信息通信技術及調控互動技術研發示范。完善并推廣應用需求側互動技術、電力虛擬化及電力交易平臺技術， 提升電網系統調節能力。

儲能技術。發展可變速抽水蓄能技術，推進飛輪、高參數高溫儲熱、相變儲能、新型壓縮空氣等物理儲能技術的研發應用，發展高性能燃料電池、超級電容等化學儲能技術。研發支持即插即用、靈活交易的分布式儲能設備。

能源互聯網技術。集中攻關能源互聯網核心裝備技術、系統支撐技術，重點推進面向多能流的能源交換路由器技術、能氣交換技術、能量信息化與信息物理融合技術、能源大數據技術及能源交易平臺與金融服務技術等。

展望2050年，能源消費總量基本穩定，非化石能源占比超過一半，建成能源文明消費型社會;能效水平、能源科技、能源裝備達到世界先進水平;成為全球能源治理重要參與者;建成現代能源體系，保障實現現代化。

《戰略》指出，要提高市場準入標準，限制高能耗、高污染產業發展及煤炭等化石能源消費。推動制造業綠色改造升級，化解過剩產能，依法依規淘汰煤炭、鋼鐵、建材、石化、有色、化工等行業環保、能耗、安全生產不達標和生產不合格落后產能，促進能源消費清潔化。

通過實施綠色標準、綠色管理、綠色生產，加快傳統產業綠色改造，大力發展低碳產業，推動產業體系向集約化、高端化升級，實現能源消費結構清潔化、低碳化。

具體措施包括：1、推動煤炭清潔高效開發利用，多種途徑推動優質能源替代民用散煤，大力推廣煤改氣、煤改電工程。嚴控煤炭新增產能，做好新增產能與化解過剩產能銜接，完善煤礦正常退出機制，實現高質量協調發展。2、實現增量需求主要依靠清潔能源，因地制宜選擇合理技術路線，廣泛開發生物質能，加快生物質供熱、生物天然氣、農村沼氣發展，擴大城市垃圾發電規模。創新開發模式，統籌水電開發經濟效益、社會效益和環境效益。采用我國和國際最新核安全標準，安全高效發展核電。積極推動天然氣國內供應能力倍增發展。3、推進能源供給側管理，建立多元化成品油市場供應體系，實現原油、煤炭、生物質等原料的生產技術和產品的協同優化。

對此，分析人士認為，能源生產和消費革命戰略的發布將利好于集中供熱、生物質發電、地熱等各類清潔供能方式。

國家發展改革委 國家能源局關于印發

《能源生產和消費革命戰略(2016-2030)》的通知

發改基礎〔2016〕2795號

各省、自治區、直轄市人民政府，中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，有關中央企業，有關行業協會、學會：

為貫徹落實中央財經領導小組第六次會議和國家能源委員會第二次會議精神，我們會同有關部門制定了《能源生產和消費革命戰略(2016-2030)》，已經國務院同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

推進能源生產和消費革命，有利于增強能源安全保障能力、提升經濟發展質量和效益、增加基本公共服務供給、積極主動應對全球氣候變化、全面推進生態文明建設，對于全面建成小康社會和加快建設現代化國家具有重要現實意義和深遠戰略意義。必須牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以推進供給側結構性改革為主線，把推進能源革命作為能源發展的國策，筑牢能源安全基石，推動能源文明消費、多元供給、科技創新、深化改革、加強合作，實現能源生產和消費方式根本性轉變。

各地區、各部門要加強組織領導，研究制定與能源生產和消費革命戰略相銜接的規劃體系和實施方案，強化信息共享和協同聯動機制，完善政策措施，切實形成工作合力，確保完成各項任務。國家發展改革委、國家能源局將加強統籌協調，完善工作機制，密切跟蹤分析，加強監督考核，及時協調解決實施中的問題。

附件：能源生產和消費革命戰略(2016-2030)

國家發展改革委

國 家 能 源 局

2016年12月29日

(中國能源網綜合)