二月份中石化出了一個報告，可能很多人沒有重視。這份報告提到，2016年中國原油對外依存度與前年相比，跳躍了5.9個百分比，達到65.5%。最近我從石油界的人士得知，隨著國際油價下跌等因素，我國兩大油田產(chǎn)量大幅下降。估計今年對外依存度要逼近百分之七十。這是一個令人震驚的數(shù)字。記得多年前與相關(guān)部門官員交流時，說百分之六十是個警戒線；現(xiàn)在隨著新車產(chǎn)銷量以每年靠近三千萬的速度猛增，對外依存度似乎稀里糊涂地在沖向百分之七十，甚至有可能達到百分之八十。如此下去，印度洋或馬六甲海峽周邊的任何一個小國家就可以遏制中國經(jīng)濟的命脈。

一九七三年中東石油戰(zhàn)爭期間，歐佩克第一次對美國進行石油禁運。當時美國石油緊缺，油價漲了四倍；加油站前汽車排長隊等油。這是美國歷史上最慘痛的一次“石油危機”。那一年這個有著十多個航母艦隊的世界第一超級大國和世界第一產(chǎn)油國的原油對外依存度是百分之四十。從能源安全的角度來說中國新能源汽車的發(fā)展不是太快而是太慢。

2016年中國新車產(chǎn)銷量超過兩千八百萬輛。新能源車占銷量比為1.8%。我們估計去年中國民用車保有量為一億八千四百萬輛(不包括三輪車和低速卡車約一千萬)；并預測保有量將繼續(xù)以每年3.1-6.9%的速度增長。從2006年到2016年的十一年間，中國新車市場以平均每年16.2%的速度擴張。今年第一季度增長率為7%。官方預測到2030年新車銷量為3800萬輛或以平均每年2.2%的速度增長。

但是，假如我們設(shè)想中國新車市場從今年開始到2030年零增長，2030到2040年每年以-2%的速度緊縮(圖一)，同時我們采用了三部委的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃》中的非常樂觀的技術(shù)路線圖和加州新能源汽車發(fā)展的理想速度(表一)；中國的汽車保有量在2040年依然會達到到美國汽車保有量的一倍：五億輛。其中，新能源汽車保有量為29%。那時中國的千人363輛汽車的普及率會使得愛護環(huán)境鐘愛公交和自行車的荷蘭人感到慚愧(千人普及率：528輛)。

圖一 假設(shè)“幾乎沒有可能的”零增長和負增長

表一 每年汽車銷量中新能源汽車占比高速上升

據(jù)粗略估算，目前中國平均每輛車每年原油消耗量達1.38噸而每家有兩輛車以上的美國每輛車耗油1.49噸。這樣到2040年，中國所有的民用車共需四億七千萬噸油[1]。2014年，中國的交通行業(yè)原油消耗占全國原油消耗的38%；據(jù)美國交通部統(tǒng)計，美國汽車用油占全國用油的45.5%。假如設(shè)想到2040年汽車用油占全國用油的百分之四十，那全國原油需求量將達12億噸左右。而在2015年，美國全年原油消耗為8.62億噸，歐洲6億噸，中國5.6億噸。12億噸顯然是不可持續(xù)的。

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表二 即便是可能性幾乎沒有的零或負增長，中國2040年—(單位:百萬)

圖二 零或負增長及新能源車高速引入情景下的2040年

以上的分析說明，從能源安全的角度來說，中國新能源汽車的發(fā)展速度需要大大加快。大力推廣公共交通和自行車共享十分必要；但政府對大城市的人口控制影響了公交軌道交通的最優(yōu)化發(fā)展。此外，國家把汽車行業(yè)作為中國制造2025的一個重點。汽車行業(yè)同時也是經(jīng)濟發(fā)展和制造業(yè)就業(yè)的主角之一。世界上幾乎所有超過五千萬人口的發(fā)達國家都曾經(jīng)或現(xiàn)在是汽車制造大國。缺油，霧霾，又要減排，那汽車的發(fā)展就只能靠新能源車了。2020年的補貼要退陂，能夠在全國促進新能源汽車發(fā)展只能靠積分政策了。但是任何與汽車相關(guān)的新政需要給企業(yè)一定的準備時間；畢竟設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)新車需要幾年的時間。

所以，我在此呼吁中國的新能源汽車積分或碳排放政策盡早發(fā)布實施。可以先從小比例開始，逐步快速上升。當然也要做得合理，減少執(zhí)行中的復雜性。盡快把原油對外依存度減少到警戒線以下。