4月25日，國家發(fā)展改革委和國家能源局發(fā)布《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016~2030)》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)。

國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍表示，《戰(zhàn)略》系統(tǒng)部署能源革命，首次從消費、供給、技術(shù)、體制、國際合作、掌握能源安全主動權(quán)六個方面進行梳理，推動能源發(fā)展方式根本性改變，牢固樹立安全底線思維。

對于這項跨度達15年的發(fā)展戰(zhàn)略，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對于能源戰(zhàn)略來說，只看到3、5年的發(fā)展是不夠的，需要進行更長期的規(guī)劃。并且，把總量控制和提高能效兩個工作做好，是能源革命的本質(zhì)。

對于《戰(zhàn)略》的出臺，高層早有謀劃。早在2014年召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議就明確，要積極推動能源生產(chǎn)和消費革命，抓緊制定2030年能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略。

去年10月，國務(wù)委員王勇在“2016國際能源變革論壇”上也曾表示，中國將發(fā)布實施《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略2016~2030年戰(zhàn)略規(guī)劃》，進一步明確到2030年能源革命的總體目標和要實現(xiàn)的戰(zhàn)略任務(wù)。

《戰(zhàn)略》對能源消費劃定了明確的目標。到2020年中國能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內(nèi);到2030年，能源消費總量要控制在60億噸標準煤以內(nèi);2050年，中國要實現(xiàn)非化石能源占比超過一半，建成能源文明消費型社會。

鄭劍表示，《戰(zhàn)略》面向2030年設(shè)立積極的能源革命目標，并對2050年進行了展望，推動能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由量變向質(zhì)變的跨越式發(fā)展。

在韓曉平看來，在目標量化的同時，更需要對能源結(jié)構(gòu)進行深刻的轉(zhuǎn)型。能源革命的重點在于消費側(cè)，應(yīng)該以提高能效為重點。目前我國單位GDP能耗較高，但我國有足夠的條件來提高能效。“煤作為一次能源，是按熱值計算，如果改為天然氣這樣的清潔能源，效率就會提高很多。如果要是用核電等可再生能源，實際上利用效率也會更高。”韓曉平說。

為推動落實各項戰(zhàn)略任務(wù)，《戰(zhàn)略》要求，選擇重點突破領(lǐng)域，通過示范建設(shè)和實施重大工程，來推動落實。包括全民節(jié)能行動、能源消費總量和強度控制行動、近零碳排放示范行動、電力需求側(cè)管理行動、煤炭清潔利用行動、天然氣推廣利用行動等13個重點領(lǐng)域。

其中，值得注意的是能源消費總量和強度控制行動。將全國能耗總量和強度雙控目標分解到各地區(qū)和重點用能單位，嚴格考核、監(jiān)督和問責。