近日，國務院常務會議部署加大大氣污染防治工作力度，決定從組織單位集中攻關、匯聚跨部門資源、創新機制、形成業務統一平臺、安排專項資金推進大規模觀察和研究等綜合措施入手，集中解決京津冀及周邊城市大氣污染防范攻堅難關。

應該說，若再不加大大氣污染防治力度，京津冀及周邊城市的大氣污染將越來越嚴重，幾年或幾十年之后，有可能變成不再宜居的“死城”或“廢城”，將嚴重影響這些地區的經濟社會發展。尤其雄安新區地處京津冀核心地帶，原本霧霾嚴重，若大氣污染問題得不到根本解決，建設雄安新區也將失去應有意義。從這一點看，加大大氣污染防治力度，為全面改善全國各城市空氣質量探路，是形勢倒逼國務院作出的必然選擇。

近年來，中央出臺了不少有關大氣污染防治的政策措施，但各地大氣污染非但沒有明顯好轉，一些城市反而還呈愈發嚴重之勢。其中癥結在哪?筆者認為，關鍵是大氣污染防治機制創新不夠、機制活力不足，過于呆板、僵化，難以對各地政府及有關企業形成激勵約束作用，使大氣污染防治政策措施得不到認真落實，或被以發展經濟等各種理由消蝕而流于形式。

顯然，加快大氣污染防治機制創新，是大氣污染防治工作的當務之急，也是最重要的一環。此次國務院也意識到機制創新的重要性，提出了用機制創新攻克大氣污染防治難關的方案，在決策層面為機制創新提供了思路。從當前看，應在三個層面推出大氣污染防治新機制。

一是創新政府治理機制，全面調動地方政府治理大氣污染的主觀能動性。即將大氣污染防治量化指標分解到各有關城市，由環保部派出專門力量開展動態與靜態相結合的督查考核，并及時公布信息。同時，將督查考核結果作為政府主要領導執政業績考核的重要依據，并與中央財政獎補或扣減掛鉤，做到獎優罰劣，消除地方政府防治大氣污染的懶惰行為和不作為。

二是創新企業治理機制，全面調動各類企業防治大氣污染的積極性。一方面，將各類企業污染氣體排放標準、排放量，如PM2.5、二氧化硫、氮氧化物等量化標準分解落實到每一家企業，并配之以錯峰生產企業停產、限產措施;鼓勵企業采用新技術、新工藝減少污染氣體排放，提升清潔能源使用比例;關停并轉“三高企業”和產能過剩行業。另一方面，由環保部組織環保部門進行定期和不定期考核督查，對污染防治落實得好的企業實施降低增值稅、減免所得稅、削減其他行政事業性收費、增加中央財政補貼等政策措施，反之亦然。

三是創新社會監督機制，全面激發社會各種力量投身防治大氣污染的靈活性。由各級政府牽頭組建立體社會監督體系，建立監督舉報與獎勵機制，鼓勵各類群體揭發企業違規或政府不作為、亂作為的情況，攻克社會監督力量脆弱的難關。