4月25日，中國核能行業協會了發布今年第一季度我國核電運行情況報告（以下簡稱“報告”）。據該報告提供的數據顯示，今年一季度，全國累計發電量14587.20億千瓦時，其中商運核電機組累計發電量為549.67億千瓦時，比2016年同期上升了16.80%，約占全國累計發電量3.77%；累計上網電量為509.97億千瓦時，比2016年同期上升了16.26%。

記者梳理報告內容發現，雖然我國商運核電機組在累計發電量等方面均較去年有所提升，但在核電設備平均利用小時數和核電設備平均利用率方面均未有較大起色。繼風電、光伏等行業出現棄風、棄光問題后，核電行業也逐漸出現了停堆與降負荷運行的情況。在經濟社會發展要抓好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務的同時，核電行業如何解決自身短板──核電消納難的問題，也成為業內需要思考問題之一。

現狀：今年一季度9臺核電機組設備平均利用率低于70%

具體來看，根據報告提供的數據顯示，今年一季度我國核電設備平均利用率為75.21%，其中如秦山核電，大亞灣核電、田灣核電等核電廠機組的核電設備利用情況良好，利用率均在90%以上；而部分核電廠核電設備利用情況則不甚理想，如紅沿河核電廠除1號機組核電設備的利用率為91.45%外，2號和4號機組的利用率僅分別為34.22%和42.08%，3號機組的利用率為零。

對此，報告指出，由于紅沿河核電廠3號機組一直處于臨停檢修狀態，并在隨后進行了第一次換料大修，因此出現了零利用情況；而2號機組則是在進行換料大修后應電網要求臨停備用至2月中旬，4號機組則也是在1月下旬至3月中旬應電網要求進入臨停檢修狀態。

而設備利用率走低的“苦楚”不僅僅停留在紅沿河核電廠一處，據記者統計，今年一季度就有9臺核電機組設備平均利用率低于70%。如福清核電廠1號機組1月中旬便開始停機備用，并在大修結束后至3月中旬應電網要求功率保持在77%FP（額定功率）左右運行，致使其設備利用率為52.33%；陽江核電3號機組在進行了第一次換料大修后至3月底也應電網要求功率保持在61.5%FP左右運行，設備利用率僅為47.28%。

據了解，核電作為資產密集型行業，其創造的經濟價值與其發電小時數息息相關。發電小時數既關乎投資者的經濟效益，同時也是衡量電力行業效率的重要指標。而分析報告中的數據不難看出，除因換料、大修等原因導致核電設備利用率下降外，仍有部分核電機組需應電網要求停運或降功率運行。在此情況下，核電機組的發電小時數自然也難以保障，消納不暢也成為掣肘行業發展的主要問題之一。

對此，中國核能電力股份有限公司副總經理鄭硯國在兩會期間接受中國電力報 中電新聞網記者采訪時也表示，2016年我國核電電量損失逾500億千瓦時。從技術和安全上講，核電頻繁參與負荷調節會影響設備的可靠性，增加機組控制難度。另外，從環保角度來說，如不能有效利用核能發電，核電節能減排的作用也將大大縮減。

問題：電力需求不足致消納問題凸顯

核電的消納難題，“痛”在何處？

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，前幾年規劃建設核電站時，我國電力需求相對較高，機組發電小時數也一直維持在7000小時以上，而如今電力需求嚴重不足，核電出現消納問題已是必然。

中電聯在今年1月發布的《2016~2017年度全國電力供需形勢分析預測報告》中指出，2016年全國電力供需進一步寬松、部分地區出現過剩。從分區域看，華北區域電力供需總體平衡，華東、華中、南方區域供需總體寬松，東北和西北區域電力供應能力則出現過剩局面。

如此看來，在全國電力供應能力較為寬松的情況，消納不暢已然是全電力行業需要面臨的問題，核電作為其中一員自然難以獨善其身。

除了電力需求方面的問題外，出現消納難題的另一個原因來自核電行業本身。

資料顯示，與火電機組的建設相比，核電機組因其安全和質量的要求，使得核電廠前期資本投入較大，再加上建設周期相對較長，導致了核電成本偏高，在目前市場競爭中處于劣勢。

此外，新電改方案中要求發電側實現競價上網，這對于目前的核電行業來說也有著不小的壓力。

而目前核電基本上處于滿發狀態，標桿電價已經反映出了核電的大體成本，可供回旋的余地很小，因此部分業內人士也預測，如果沒有系統性改變，核電在未來的市場化競爭中將不及煤電和水電。

出招：建議將核電列入一類優先發電調度順序

面對核電消納困境，路在何方？各方也都在積極行動，突破困境。

對此，鄭硯國建議，可以將核電列入一類優先發電調度順序，出臺核電電量全額保障性收購管理辦法。對核電按照不低于7000小時進行保障性消納，對于超出7000小時部分的電量，優先通過市場交易、以及向其他調峰電源提供輔助服務補償的方式全額消納。

鄭硯國同時表示，在運核電機組己批復的電價應繼續維持現有水平不變，同時在核電標桿電價政策基礎上，對于后續承擔核電技術引進、自主創新、重大專項設備國產化任務的首臺或首批核電機組或示范工程，按合理成本加利潤的原則定價，或者在國家層面予以政策支持。

其實面對消納不暢的處境，國家相關部委和核電站自身也都在積極行動。

如上述提到的紅沿河核電廠消納問題已然引起各方重視，2016年10月底，國家能源局電力司就曾專門召集各方研討如何促進消納。

紅沿河公司總經理廖偉明也表示，紅沿河核電廠周邊將要建立一個核電循環經濟區，經濟區將以核電為動力發展海水淡化，相信通過各方努力，東北地區窩電問題可逐步緩解。而且電力消納是與經濟發展成正比的，相信通過一系列政策導向，東北經濟會逐步提升。

作為遼寧電力市場的重要參與者，紅沿河核電廠也會在相關政策引導下，配合電網調度安排，為遼寧乃至東北地區的經濟發展作出貢獻。

“而且正在建設的面向華北地區輸電的扎魯特—青州±800千伏特高壓工程，也將方便東北地區電力外送，此外一些煤改電工程也對電力消納有一定幫助。”廖偉明補充說。

另外，部分業內人士也分析，目前我國正步入核電快速發展期，隨著核電裝機規模的不斷上升，我國可以借鑒國外核電運行及消納經驗，提前做好核電機組在系統中運行方式的規劃，盡早提出對核電機組負荷跟蹤能力的要求，做好后續核電機組的設備選型，合理配置調峰電源，加快開展配套機制研究，以促進核電的健康發展。