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李良:煤層氣20年歷史經驗與2020年發展政策

2017-05-04 08:55:22 5e

(李良:華能國際電力開發公司燃氣資源開發部副經理)

煤層氣的探索比較早,52年的時候我們開始搞了,57年的時候地面開始打井,早期的煤層氣認識相對比較少,成果和對資源量的認識比較少,我們起步比美國早,美國1978年以后煤層氣的認識突飛猛進,我們開始有所落后,到1985年以后我國煤層氣文獻成果已經非常多了,對地質資源量的認識也很多。特別是當年的煤炭信息研究院,他們搞了一個美國煤層氣的調研,寫了個報告,出來一些煤層氣開發的書,起到了重要的作用,成立中聯煤層氣的公司也是煤炭信息院寫的報告,得到了中央領導的重視。

96年初,國務院批準成立了中聯煤層氣,96年成立大會很隆重,當時家華、李鵬同志都出席了,江澤民同志也提了詞。

20年來歷史經驗非常多,最值得提的是中聯煤層氣公司的成立,成立之后才帶來一系列的貢獻,有政策體制可以促進一個產業的發展,成立中聯煤層氣是當時最大的體制創新。這20年來創新,第一項煤層氣獨立礦權,97年以前我國沒有礦權,98年以后登記了八萬平方公里的煤層氣的礦權,近幾年有些大學副校長很多地方發表演講,說煤層氣礦權給你們設立之后帶來很多問題,煤炭礦權兩分離了,所以影響了煤層氣的發展,制約了煤炭的發展,這個觀點一度非常的流行,我們分析發現,97年以前沒有煤層氣的礦權我國也沒有煤層氣產量,98年以后有了煤層氣的礦權有了煤層氣的產量,現在40多億方了,煤層氣礦權阻礙煤層氣的發展是個偽命題,要加以批判。

煤層氣的資源評價,經過了很多輪,最近一次評價是2015年是小范圍的修正,在比較認可的常用數據是36.8萬億立方米,這個數很重要,是指兩千米及以前,我們優選了一部分優選了一定的深度,如果把四千米以下算上,煤層氣到50多萬億立方米,煤層氣的資源量很大。

第三個創新,煤層氣的示范工程,中聯煤成立國務院給一個億的注冊資金,其實搞勘探開發就太少了,中聯煤根本就沒有錢,勘探又很慢,從進入一個盆地到建成氣田需要八年,按照這個節奏的話是不行的,2004年國家發改委做了重要的創新,突破了油氣投資體制改革的程序,立項、項目建議書、可研報告,當時搞了個創新煤層氣示范工程,示范工程批了以后,連采礦證也省了、可研報告也代替了,加快了這個工作。

第四是高階煤優勢論,美國最早煤層氣發展認為,煤層氣在中節地區內會優先形成煤層氣的富集,早期沿著美國的思路跑覺得不行,后來覺得澳大利亞也走了彎路,最后轉向了高節煤,最后實現了煤層氣的商業突破,高階煤優勢論值得我們驕傲。

對外合作條例,煤層氣國家資金給的比較少,對外合作成了促進發展重要的手段,但是又沒有政策,經過中聯煤的努力說服國務院和商務部,最后在陸上石油合作條例增加了一條,煤層氣對外合作參照這條執行,所以煤層氣曾經一度有十幾家外國公司在中國進行開發,十分的活躍,就像常規油氣、海上油氣一樣熱鬧。

煤層氣上市公司,前年、去年,亞美大陸在香港上市,盡管是一家外國公司,但是在煤層氣領域是真正的第一家上市公司,中聯煤在五年前就想上市,但是工作沒有人做非常的遺憾,中聯煤上市可能會更加好。

第七是政策體系有一套政策體系,第八是礦權改革,煤層氣礦權改革引領了油氣礦權改革,油氣為什么要改革呢,主要是兩條,第一是由國務院批準有資質的單位才能拿下礦權,三桶半油拿著礦權不讓出來,煤層氣是第一個對三桶油之外人開放的礦權。第九是為頁巖氣開發準備了理論,煤層氣和頁巖氣都屬于吸附氣開發起來會比較像。

偽命題泛濫,最大的偽命題是煤層氣礦權阻礙了煤層氣的發展,需要兩權合一,有些人人大代表也在瞎講,人大代表應該懂法,不能完全胡講。

違法侵權,殼牌公司不干了,說無法實現商業價值,實際的背景殼牌公司基本上打完井了,發現評估根本干不了結果是撤資了,中國煤層氣行業中外國公司都走光了,主要是干不動,只有一個地方搞的還不錯,就是泛亞他們有本事跟山西省省委書記寫信然后批示,其他的都不行,中石化、中石油、中海油都是地方的對手,非法侵權成為制約煤層氣發展的頭等問題。

監管缺位,中石油、中石化、中海油、中聯煤寫信告狀某個公司侵權了快來監管,國土部查查文件,覺得這個事件很重要。覺得應該由山西省國土廳管,山西省國土廳一查文件應該是國土部監管,于是沒人監管了。

地方保護,山西省比較的突出,我國是煤層氣市場定價,晉城市出個會議紀要要送到某個地方一塊錢一方,礦權面積也比較少,現在有五萬多平方公里,我們還是有很多人說礦井太多,跑馬圈地之類,純粹是瞎說。油氣礦權多少面積,煤層氣太少了,難以支撐100立方米2020年的目標。

投資短缺,無論是中海油收購了中聯煤等等,行業總的來說投資是十分短缺。

商業模式,過去關注比較少,很多人只介紹美國模式忽視了澳大利亞模式,我鼓吹一下澳大利亞模式,美國人寫的文章介紹非常好,澳大利亞煤層氣企業跟中國很像,管道并不發達,搞煤層氣的人首先要研究市場,找到電廠一對一修一個管線投資管線我給工期,投產之后電廠再向上游發展,電廠開始投資煤層氣,煤層氣企業想電廠老檢修停電影響我生產了,于是煤層氣企業開始發展電,澳大利亞就形成了發電和煤層氣一體化的商業模式,這個模式目前在全世界一百多個國家推廣應用,非常適合我國的情況,中海油收購中聯煤的情況來看,如果是電力企業收購中聯煤效果會更加好。

技術瓶頸,重大科技專項發揮了重要的作用,但是近年來重大科技專項當中題目沒有改是大型油氣田科技專項,煤層氣的分量不斷的減少。

政策問題,政策支持力度比較小。

2020年的展望,“十三五”目標很宏偉,煤礦瓦斯沒變,跟去年一樣多,這不是不發展了是指煤的產量可能不發展,這是理想,所以煤礦瓦斯就不發展了,煤層氣產量增長也比較慢,2015年44.25億立方米,2020年是一百億。

我們需要太多的政策,其中講九項,如果說最重要的就是兩項,第一項是依法治國,堅決打擊非法侵權、第二是礦權改革,一定要讓新興油氣企業拿到更多的礦權,謝謝大家!




責任編輯: 中國能源網