據(jù)中汽協(xié)介紹，2016年中國(guó)的新能源汽車銷量超過(guò)50萬(wàn)輛，全球銷量接近100萬(wàn)輛，中國(guó)占據(jù)了全球新能源汽車市場(chǎng)的50%以上。然而，面對(duì)國(guó)內(nèi)龐大的市場(chǎng)需求，我國(guó)新能源汽車的市場(chǎng)規(guī)模與燃油汽車相比仍屬少數(shù)，剖其問(wèn)題，電池、技術(shù)、環(huán)保、充電樁等問(wèn)題成為阻礙新能源汽車發(fā)展的主要因素。為鼓勵(lì)新能源車企專注于技術(shù)提高并降低價(jià)格，最終更有效地與國(guó)際車企進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)政府在鼓勵(lì)新能源發(fā)展的同時(shí)也采取了相應(yīng)舉措，讓新能源汽車真正形成良性增長(zhǎng)。

近日，互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊強(qiáng)勢(shì)入股特斯拉的消息，再度將新能源汽車引入人們的視線。與此同時(shí)，各大主流廠商也紛紛表示，全力參與新能源汽車運(yùn)動(dòng)。奔馳中國(guó)區(qū)首席執(zhí)行官在2016年9月宣布，戴姆勒計(jì)劃于2018年到2024年間，在中國(guó)推出至少6款電動(dòng)轎車，并且推出了新能源乘用車副品牌，Denza (騰勢(shì))。2016年11月，大眾也公布了2025戰(zhàn)略，新戰(zhàn)略包括將大規(guī)模投資電動(dòng)車，希望到2025年電動(dòng)車年銷量達(dá)到100萬(wàn)輛，成為全球電動(dòng)車市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。寶馬官方也在今年3月對(duì)外公布其2017年將有40款新車上市，新能源車成為其未來(lái)10年的核心研發(fā)車型，預(yù)計(jì)到2025年寶馬新能源車銷量占比將達(dá)到25%，這些跡象都宣告著新能源汽車在未來(lái)將大有可為，成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。

國(guó)家鼓勵(lì)與政策支持

為積極推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，我國(guó)政府也推出了一系列重要舉措，包括建立完善了從頂層設(shè)計(jì)到落地推進(jìn)的政策體系和補(bǔ)貼制度等，鼓勵(lì)新能源汽車行業(yè)快速發(fā)展。中國(guó)2015年新能源汽車產(chǎn)銷量位居世界第一，歸根結(jié)底最大的驅(qū)動(dòng)力也是在于政策體系及相關(guān)支持。

指導(dǎo)目標(biāo)

2012年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，今后較長(zhǎng)一段時(shí)期汽車需求量仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，由此帶來(lái)的能源緊張和環(huán)境污染問(wèn)題將更加突出。加快培育和發(fā)展節(jié)能汽車與新能源汽車，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。規(guī)劃中提出了五個(gè)主要目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛。到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展。

燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下;商用車新車燃料消耗量接近國(guó)際先進(jìn)水平。

技術(shù)水平大幅提高。新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，掌握混合動(dòng)力、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。

配套能力明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模基本滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。充電設(shè)施建設(shè)與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)，滿足重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運(yùn)行需要。

管理制度較為完善。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)管理制度，構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)及動(dòng)力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系。

不限行、不限購(gòu)

2015年3月， 交通部發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，完善新能源汽車運(yùn)營(yíng)政策。城市公交車、出租汽車運(yùn)營(yíng)權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車，并向新能源汽車推廣應(yīng)用程度高的交通運(yùn)輸企業(yè)傾斜或成立專門的新能源汽車運(yùn)輸企業(yè);爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾С郑瑢?duì)新能源汽車不限行、不限購(gòu)，對(duì)新能源出租汽車的運(yùn)營(yíng)權(quán)指標(biāo)適當(dāng)放寬。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2015年11月，發(fā)改委發(fā)布的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展智能(2015~2020年)》中提出，到2020年全國(guó)將新增集中式充換電站1.2萬(wàn)座，分散式充電樁480萬(wàn)個(gè)，以滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求。

優(yōu)先建設(shè)公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增超過(guò) 3850 座公交車充換電站、2500座出租車充換電站、2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站;積極推進(jìn)公務(wù)與私人乘用車用戶結(jié)合居民區(qū)與單位停車位配建充電樁，新增超過(guò) 430 萬(wàn)個(gè)用戶專用充電樁，以滿足基本充電需求;鼓勵(lì)有條件的設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開放;合理布局社會(huì)停車場(chǎng)所公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照適度超前原則，新增超過(guò)2400座城市公共充電站與50萬(wàn)個(gè)分散式公共充電樁，以滿足臨時(shí)補(bǔ)電需要;結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)，建設(shè)“四縱四橫”的城際快充網(wǎng)絡(luò)， 新增超過(guò)800座城際快充站，以滿足城際出行需要。

政策補(bǔ)貼

2016年4月，為保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，將在2016~2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。規(guī)定2016年新能源汽車各車型推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并確定2017年至2020年的補(bǔ)貼退坡幅度為每?jī)赡晗陆?0%。

市場(chǎng)需求增長(zhǎng)與問(wèn)題分析

中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力和需求推動(dòng)著國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)不斷升溫。2015年，新能源汽車產(chǎn)銷量有突破性進(jìn)展，產(chǎn)量和銷量分布同比增長(zhǎng)384%和343%。其中乘用車車型產(chǎn)量和銷量分別占全年的54%和63%。2016年，新能源汽車產(chǎn)銷量再創(chuàng)新高，這意味著新能源汽車在個(gè)人消費(fèi)領(lǐng)域已經(jīng)打開了市場(chǎng)。根據(jù)艾瑞市場(chǎng)咨詢的調(diào)研顯示，由于政策利好、技術(shù)及環(huán)保意識(shí)提升，用戶對(duì)新能源汽車的接受度逐年提高。

消費(fèi)者從最初對(duì)新能源汽車的不了解到如今購(gòu)買意愿大幅提升，其中經(jīng)歷了一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，但隨著國(guó)家和地方政府對(duì)新能源汽車的大力支持，新能源汽車免限行、中簽率高等“特殊待遇”逐漸顯現(xiàn)，小區(qū)可以安裝充電樁以及消費(fèi)者對(duì)用車需求的準(zhǔn)確定位，最終促使消費(fèi)者選擇了新能源汽車。除了對(duì)宏觀政策因素的考量，消費(fèi)者對(duì)于新能源汽車自身的產(chǎn)品品質(zhì)顯得更加重視。

盡管如此，相對(duì)于龐大的燃油車市場(chǎng)而言，新能源汽車的市場(chǎng)需求提升還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在出口方面，目前中國(guó)雖然是全球最大的電動(dòng)汽車區(qū)域市場(chǎng)，但是出口占比非常小，主要出口巴士等公共交通車輛。這主要有兩個(gè)原因：一方面，從全球來(lái)看，整體電動(dòng)汽車市場(chǎng)并不大;另一方面，歐洲、美國(guó)和日本等極力推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)，對(duì)車輛安全、質(zhì)量可靠性等方面的要求較高。相比而言，國(guó)內(nèi)汽車品牌在此方面還要多加努力。在內(nèi)銷方面，新能源汽車還面臨著很多問(wèn)題，讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者顧慮重重。

充電設(shè)施不足

充電難是電動(dòng)汽車?yán)仙Ｕ劦膯?wèn)題。充電難首先是沒(méi)地方充電，在北京，雖然已建成了1500余個(gè)社會(huì)公用充電樁，但相比巨大的潛在需求依舊稀少。第二是充電速度太慢，比如特斯拉的超級(jí)充電樁，最快也要半個(gè)小時(shí);比如國(guó)家電網(wǎng)的高壓快速充電樁，少則1個(gè)小時(shí);而國(guó)內(nèi)大多數(shù)電動(dòng)汽車家用充電裝置的平均水平則是4至5個(gè)小時(shí)。

對(duì)于充電樁布局和充電時(shí)間的問(wèn)題，清華卡內(nèi)基全球政策中心的一份研究報(bào)告就認(rèn)為，考慮到通勤高峰期時(shí)間緊張，即使在上班地點(diǎn)10分鐘步行范圍就有一個(gè)公用充電樁，都有可能讓人覺(jué)得不方便，用戶多了以后可能會(huì)出現(xiàn)排隊(duì)的情況。此外，由于電動(dòng)汽車廠家的電池規(guī)格、充電電壓和電流各不相同，充電設(shè)備五花八門，一些電動(dòng)車用戶還會(huì)遇到了與公共充電樁的匹配問(wèn)題。

環(huán)保隱患

從環(huán)保的角度上看，電動(dòng)汽車最大的優(yōu)勢(shì)在于零排放。但是，這并不意味著其不會(huì)產(chǎn)生間接污染。根據(jù)公開資料顯示，目前我國(guó)有接近70%的電力來(lái)自于燃煤火力發(fā)電，超過(guò)20%來(lái)自于水力發(fā)電，核電、風(fēng)電、氣電等合計(jì)占比約10%左右。而在美國(guó)，氣電的占比超過(guò)40%，燃煤火力發(fā)電不到30%，其余則為核電、風(fēng)電、水電等清潔能源。盡管我國(guó)正在全力推動(dòng)清潔能源的建設(shè)，但經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)能源的巨大需求使得相對(duì)廉價(jià)的化石能源發(fā)電在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)仍將占據(jù)主流。根據(jù)國(guó)家能源局2014年6月發(fā)布的中國(guó)電力發(fā)展規(guī)劃，即便到了2020年，非化石能源比重在理想的情況下也只能達(dá)到15%。如果沒(méi)有清潔的電力能源，發(fā)展電動(dòng)汽車的意義值得思考。

技術(shù)成熟度不高

拋開汽車外觀及車身內(nèi)部的美觀度和舒適度不談，新能源汽車或者說(shuō)電動(dòng)汽車的核心技術(shù)在于動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電控系統(tǒng)。但在這些領(lǐng)域，目前國(guó)內(nèi)的新能源汽車廠商的技術(shù)尚不成熟，技術(shù)研發(fā)力度還需提升。此外，在車輛的動(dòng)力總成上，我國(guó)還需要在核心技術(shù)有所突破，目前國(guó)內(nèi)汽車廠商大多通過(guò)與海外公司合作、采用共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式研發(fā)自己的車型。

此外，當(dāng)前新能源汽車發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)還包括：產(chǎn)品設(shè)計(jì)不成熟(電池性能和電池管理)、使用安全的疑問(wèn)(充電安全、產(chǎn)品安全和人員安全)、車用動(dòng)力電池綜合性能不強(qiáng)等問(wèn)題，如何達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證也是新能源汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

政策調(diào)整促發(fā)展

通過(guò)以上問(wèn)題分析不難看出，現(xiàn)有的補(bǔ)貼政策讓很多地方政府對(duì)本地車企給予保護(hù)和扶持，極大地限制了新能源車公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也讓很多地方車企躺在政策的溫床中裹步不前，忽略真正技術(shù)上的研發(fā)與攻關(guān)。為了治理這一系列的亂象，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)地方補(bǔ)貼的限制。

按照最新補(bǔ)貼政策，2017年，我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼退坡高達(dá)20%，加之出臺(tái)了地方補(bǔ)貼不得超過(guò)中央補(bǔ)貼50%的新規(guī)，使得2017年，購(gòu)買一輛純電動(dòng)小客車比2016年平均少拿到補(bǔ)貼4.4萬(wàn)元(續(xù)駛里程超過(guò)250公里)，這對(duì)于過(guò)度依賴補(bǔ)貼推動(dòng)的新能源汽車市場(chǎng)無(wú)異于當(dāng)頭一棒。降低并最終取消補(bǔ)貼有利于引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，讓企業(yè)專注于技術(shù)提高并降低價(jià)格，最終更有效的與國(guó)際車企進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

作為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)追趕世界汽車產(chǎn)業(yè)的一個(gè)最好的機(jī)會(huì)，我國(guó)并未放棄對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的培育，在降低補(bǔ)貼的前提下，通過(guò)對(duì)新能源車發(fā)放專用號(hào)牌的布局，對(duì)未來(lái)將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到其他優(yōu)惠政策埋下伏筆，這樣不僅能真正的對(duì)新能源車形成政策利好，最大幅度避免騙補(bǔ)，也能有效的推廣新能源汽車，讓中國(guó)的新能源汽車真正實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

總而言之，新能源汽車是一個(gè)比較新的產(chǎn)品，車企和市場(chǎng)都是在不斷摸索中過(guò)河。在這過(guò)程中，T?V萊茵專家建議從以下幾個(gè)方面提高電動(dòng)汽車質(zhì)量安全。

一是改善研發(fā)和生產(chǎn)流程，以提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)及量產(chǎn)質(zhì)量。引入功能性安全設(shè)計(jì)方法進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，為電動(dòng)汽車制造企業(yè)的研發(fā)及生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，定點(diǎn)薄弱項(xiàng)，為相關(guān)人員提供有針對(duì)性的能力提升培訓(xùn)，并在研發(fā)過(guò)程中結(jié)合汽車電子開發(fā)規(guī)范及功能安全設(shè)計(jì)要求幫助企業(yè)規(guī)范設(shè)計(jì)流程、驗(yàn)證產(chǎn)品的設(shè)計(jì)安全、確保生產(chǎn)質(zhì)量。

二是參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為動(dòng)力電池進(jìn)行安全測(cè)試評(píng)估。汽車電子及動(dòng)力電池實(shí)驗(yàn)室可以幫助廠家根據(jù)嚴(yán)格的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)品可靠性、安全性的驗(yàn)證。

三是實(shí)施充電安裝規(guī)范及安全服務(wù)供應(yīng)商管理。針對(duì)電動(dòng)汽車充電樁安裝不規(guī)范可能帶來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行充電樁安裝人員的能力認(rèn)證以及安裝服務(wù)商的運(yùn)營(yíng)認(rèn)證，結(jié)合充電樁的現(xiàn)場(chǎng)安裝檢查可以最大程度的保障電動(dòng)汽車充電安全。

四是實(shí)施新能源汽車從業(yè)人員安全規(guī)范培訓(xùn)，保證施工人員安全。可結(jié)合國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車研發(fā)、測(cè)試、生產(chǎn)和維修人員的電氣安全規(guī)范操作設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，防止人員在日常工作中遭遇觸電危害，降低電動(dòng)汽車企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。