近年來,遼寧省在淘汰落后產能,調整傳統能源產業結構的同時,積極推進風能、核能、太陽能、生物質能等可再生能源的開發利用及相關產業發展,提升經濟發展質量,增強了可持續發展的后勁。目前,遼寧省能源對外依存度已近60%,石油、煤炭等傳統能源消費比重較高,非化石能源占一次能源消費的比重只有0.5%。風能、太陽能和生物質能等可再生能源資源相對豐富,產業發展空間較大,具備規模開發潛力,且可再生能源重點產業布局基本成型,相關產業鏈條初步形成。

實現遼寧經濟社會可持續發展不僅要走節能、降耗之路,更需要大力發展高效、環保的新能源,優化遼寧能源消費結構。在遼寧未來發展中,應進一步推動能源產業結構優化和調整,在進一步實施節能優先戰略的基礎上,實行能源多元化、清潔化發展,有效保障能源供給。針對遼寧省可再生能源產業發展的現狀,提出以下幾點建議。

多元化的發展戰略

一是確定有層次的多元化可再生能源產業發展戰略。遼寧省國民經濟和社會發展“十三五”規劃已充分體現可再生能源產業的重要地位,還應專題編制可再生能源產業發展規劃。根據遼寧省資源狀況和技術發展水平,確立以風能、太陽能為重點,發展生物質能和核能的可再生能源發展戰略,以加快發展可再生能源汽車產業。此外,遼寧還要著手研究制定海上風能開發規劃。同時,智能電網建設也是可再生能源戰略有效實施的有力保證。

二是積極打造若干規模化產業基地。遼寧省未來需要著力打造若干規模化產業基地,以產業基地為依托,以核心企業為龍頭,發展完善可再生能源產業鏈,每個基地都要有自己的特色。相關地區應下大力氣扶持本地區重點可再生能源產業基地的核心企業發展,使它們落地生根,不斷做大做強。考慮在裝備制造業發展水平較高的沈陽等地建設“風電設備零部件基地”或“風電設備產業園”,為大型風機制造企業提供零部件供應及配套服務,進一步完善風電產業鏈。根據沈陽電機工業的產業優勢和人才優勢,引進大功率永磁電機專利技術,建立國家甚至國際級永磁電機產業基地。

推進產業化與市場化

三是規劃推進可再生能源企業上市。改變遼寧省可再生能源企業各自為戰的局面,由省市兩級政府出面協調,在同行業內進行資源整合,合理配置。風電企業聯盟,讓每個企業都能在聯盟內找到適當的位置和發展空間;企業之間形成互補,構建強大的整體競爭優勢,合力培育大型領軍骨干企業;創造和建設具有自主知識產權的民族風電品牌,做大做強風電產業。將錦州西海產業園區內的30家光伏企業按產業鏈進行分工布局,避免內部的惡性競爭,提升光伏產品國際競爭力,提高企業效益。抓住沈陽、大連兩市被列為國家可再生能源汽車試點城市的有利時機,以中科院大連化物所和大連理工大學等相關科研單位為技術支撐,以華晨汽車為龍頭企業,推進產學研的有效結合,多點布局,重點推進具有自主知識產權的電動車核心部件的發展,打造華銳、華創、陽光能源、華晨電動汽車和黃海電動大型客車等一系列可再生能源產業內的知名品牌,并有計劃地推進重點可再生能源企業上市。

四是政府推進可再生能源產業化和市場化。推進可再生能源產業化和市場化須以政府為推手,把生產與重點補貼可再生能源消費、精心培育消費市場放在同等重要位置,以市場促消費,以消費促生產,以生產促研發。對各種可再生能源的不同特點進行充分分析,分門別類地制定合適的激勵政策,促進可再生能源產業化和市場化。筆者建議,在邊遠農村地區,大力推廣太陽能熱水器和離網式風機的普及工作,適當建設一些小型光伏發電、太陽能熱發電及離網式風機發電示范工程,以滿足邊遠地區的用電問題。大力發展太陽能建筑節能一體化,選擇太陽能資源較好的1—2個城市進行試點,新建12層以下的建筑須采用太陽能制冷供熱,力爭城市采用可再生能源供暖率達到30%,并逐年提高。借鑒大連可再生能源汽車商業化運營經驗,以大連、沈陽建設國家“十城千輛”電動汽車示范試點城市和國家“公交都市”示范城市為契機,爭取國家相關政策支持,逐步在沈陽經濟區和市內各區開展城際電動公交一體化應用,以此帶動全省新能源汽車產業的發展。

建設科技創新平臺

五是推動科技創新平臺建設,為可再生能源產業發展提供技術支持。國家“十三五”規劃明確提出,“要在重大創新領域建設一批獨立法人資格的國家實驗室”。因此,要緊緊抓住這個機遇,在那些國家急需,遼寧又有產業和科技優勢,能拉動經濟增長,下一步可能取得突破的領域,規劃和布局一批國家和省級的科技創新平臺。在國家級平臺(國家實驗室)規劃建設方面,可優先考慮“清潔能源”。遼寧是一個制造業大省,不少領域在國內、國際上也是先進和領先的,但亟待一批瞄準“中國制造2025”的高端人才和自主知識產權的成果。而遼寧的清潔能源產業,特別是在風電、太陽能和核能產業方面已具有一定的科技基礎和產業規模。因此,在這一領域規劃建設國家實驗室具有很好的條件。

政府相關部門要加快推進中科院大連化物所潔凈能源國家重點實驗室建設,打造成可再生能源汽車國家級研發中心和體系認證中心。將遼寧能源研究所與沈陽工業大學風能研究所提升為國家工程研究中心。在具備條件的大學及科研院所中建立2—3個國家級可再生能源重點實驗室。在擁有可再生能源科研力量的院校內新建一批省級重點實驗室。由遼寧省里統一部署,設立可再生能源重大技術研究專項和產業化專項,逐年增加科技投入,選擇一批帶有牽動作用的重點核心技術進行突破,如大型海上風機研制,智能電網,電動汽車核心部件(電池、電機、電控等),第二代太陽能薄膜電池等,研究開發一批重大科技成果。

六是培養和造就一批高素質勞動者。可再生能源產業在遼寧省是個朝陽產業,發展速度快導致與產業發展相匹配的專業人才缺乏。可再生能源企業缺少專業領軍科技人才,也缺少基層技術工人和科研人員。遼寧應加快可再生能源相關學科的學歷教育,完善可再生能源學科的本科、碩士、博士培養機制,培養出不同層次可再生能源領域科技人才。同時,加快專業領軍人才的引進、培養和選拔,讓遼寧省盡快站到國內乃至國際可再生能源領域的科技最前沿。

(作者單位:遼寧社會科學院哲學研究所)