日前，國際環保組織綠色和平聯合中國可再生能源學會風能專業委員會發布的《能源轉型加速度：中國風電光伏發電的協同效益》報告指出，到2030年風光電將帶動減少化石能源消耗量近3億噸標準煤；2016-2030年，中國風光發電將累計拉動投資額約5.4萬億元。

專家認為，為達到2020年非化石能源在一次能源消費中的比重達到15%、到2030年達到20%的發展戰略目標，風電、太陽能光伏發電等可再生能源電力的規模化發展成為實現這一目標的重要途徑，加速推動中國能源轉型升級。

風光發電的協同效應

據了解，該報告基于2015-2030年中國電力系統發展情景預設，首次定量、定性地評估中國風光發電的能源、環境、經濟和社會效益。國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心原主任李俊峰表示，目前中國的能源轉型雖然處于起步階段，只有全面了解風電光伏的協同效益，才能有力地推動能源轉型，盡快擺脫對化石能源的依賴。

在能源效益方面，2015年中國風光發電總共替代近6000萬噸標準煤。到2030年中國風光發電將減少化石能源消耗量近3億噸標準煤，這幾乎相當于法國2015年全年的一次能源消費總量。

在環境效益方面，相較于燃煤發電，2015年中國風光發電的外部環境收益約為0.16元/千瓦時，值得一提的是，2016年河北張家口對風電的補貼僅為0.14元/千瓦時，已低于單位外部環境收益，風電環境效益顯現。預計2030年中國燃煤發電的環境外部成本約為0.3元/千瓦時，并網風光年發電量分別達到9802億千瓦時和5400億千瓦時，風光發電協同環境效益將達到4560億元。

在經濟效益方面，風電和光伏產業橫跨第二、第三產業，涉及新材料、制造、電力和自控等多個領域。2016-2030年，中國風電光伏發電累計拉動投資約5.4萬億元，累計拉動GDP增長約14.3萬億元，相當于北京市2015年GDP的7倍。

在社會效益方面，總報告統稿人張樹偉表示，從就業方面來看，2015年光伏、風電等可再生能源產業直接創造145萬人的就業崗位，這一數字到2030年得上升到768萬人，得是2015年全國高校新畢業生的總數。

風光發電未形成共識

在高速發展的過程中，風光發電的棄風、棄光問題日益嚴重，發電小時數沒有得到有效保障。綠色和平氣候與能源部經理袁瑛表示，過去3年，中國棄風達5000億千瓦時，相當于天津市1年的用電量。“一些對風光發電的議論、質疑的聲音不絕于耳。”

專家認為，照此態勢發展下去，風光發電的巨大協同效益將會大打折扣，不利于中國能源結構的轉型升級。

張樹偉分析說，中國風電光伏在快速發展的過程中遇到了一些瓶頸，其中一個重要原因就是風電光伏在能源、環境、經濟和社會等方面所產生的顯著效益尚未被社會所熟知，“不僅沒能在全社會達成共識，還存在很多理解誤區，甚至對事實的扭曲。”報告也指出，全社會對于風光發電在經濟和環境等方面產生的效益尚缺乏全面的認知，導致存在諸多約束可再生能源健康發展的桎梏。

中國可再生能源協會風電專業委員會秘書長秦海巖表示，目前社會過度強調風光發電的電網成本，對電網帶來很大的波動性，其實其成本不是那么高，波動性也遠沒有想象的那么大。此外，有人認為，發展風光發電而不讓火電發電，影響火電行業的生存，事實上這只是看到了對火電等傳統能源行業的影響，沒有看到發展風電和發展光伏對經濟發展帶來新的帶動作用，提供了多少新的就業機會等優勢。

李俊峰說，現在風光發電帶動就業150多萬人，到2030年可達770萬人。“這是什么概念呢？770萬人相當于現在整個煤炭和石油行業所有員工數，還要多出100萬來。因為整個煤炭行業大概是400多萬人，石油行業200多萬人，加起來才600多萬人。”

李俊峰還表示，目前一味地強調風光發電政府補貼過高，卻不考慮燃煤發電的外部環境污染成本，而忽視了風光不僅能替代煤炭減少環境污染，還在通過多種途徑降低成本、減少補貼。值得一提的是，這種“補貼”發放的效率低下，不利于這些風光企業的發展。

發展風光發電以加速能源轉型

盡管風光發電有著巨大效益，但仍面臨著諸多質疑。那么如何消除消除質疑、達成共識，推動其健康發展，從而推動能源加速轉型？

國家發改委能源研究所副所長王仲穎表示，現在的能源結構，70%以上的是煤電，電消耗的越多污染越厲害。如果不搞風電光電，繼續下去會帶來經濟生態惡化等問題。

華電福新能源副總工程師張文忠表示，近年來，中國的可再生能源尤其是風光產業在全球范圍內發展很快，政府的政策扶持力度功不可沒。“就以風電為例，現在真正投資風電，真正把風電建起來，并且以電為產品的主要是國企、央企。希望政策應該更多地支持民營資本、民營企業進入。”他還表示，外界對風光發電的垢病體現在兩個方面，一是風光發電建設成本高，而收益回報周期長；二是與傳統的火電、水電、燃氣發電相比，其對電網的調頻調壓不足。“因此我們要深入研究，發揮風光電力系統的積極影響，解決好兩大質疑。”

中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽表示，有人認為光伏發電價格高，“現在北京家庭用電可能是0.5-0.6元，如加上在凈化空氣方面的投資，每個人花費的錢折算到電價中，我們希望電價是0.8元，希望有藍天。目前還沒有一個比較好的數據可以傳播出來，讓很多百姓了解光伏行業。”

協鑫集團副總經理伊明表示，風電光伏企業要通過模式創新、業務創新，持續減少對政府補貼的依賴。

“風電光伏企業要認真核算風電光伏發電的真實成本，以實際行動降低棄風棄電率，推動風電光伏產業發展，助推能源轉型。”李俊峰說。