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③

④

①為杏十區(qū)純油區(qū)東水驅(qū)精細(xì)挖潛示范區(qū)井口維護(hù)設(shè)備

②項(xiàng)目長王鳳蘭與科研人員一起研究編制技術(shù)方案

③水驅(qū)精細(xì)挖潛示范區(qū)攻關(guān)人員深入現(xiàn)場錄取第一手資料

④重慶涪陵焦頁62號平臺壓裂作業(yè)

“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”國家科技重大專項(xiàng)是唯一由企業(yè)牽頭組織實(shí)施的國家科技重大專項(xiàng)。“十二五”期間，該專項(xiàng)以尋找大油氣田、提高采收率、打造具有國際競爭力的油田技術(shù)服務(wù)和非常規(guī)天然氣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加強(qiáng)油氣資源勘探開發(fā)地質(zhì)理論研究，勘探開發(fā)整體技術(shù)水平達(dá)到或接近國際大石油公司的水平。說白了就是，找到更多的油氣田，采出更多的油和氣。如今，我國天然氣年產(chǎn)量和累計(jì)探明儲量均比專項(xiàng)實(shí)施前翻了一番，天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比由不足3%提升至6%。

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》(簡稱《意見》)，我國首個油氣改革頂層設(shè)計(jì)方案終于落地，這標(biāo)志著油氣改革大幕正式拉開。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革的啟動，石油公司上游壟斷的局面將被打破，同時(shí)，國有油企的混改和專業(yè)化重組都將同步推進(jìn)，加速油氣行業(yè)的市場化進(jìn)程。

《意見》的出臺，無疑為油氣開發(fā)開辟更廣闊順暢的路徑。專家分析稱，油氣改革推行后，央企可以通過專業(yè)化整合，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提升效率來提升上市公司的收益水平，同時(shí)，油氣上游放開和管網(wǎng)分離意味著上述領(lǐng)域競爭不斷加大，雖然從短期來看，央企的業(yè)務(wù)與營收可能受到一定沖擊，但從長期來看，卻符合央企進(jìn)行供給側(cè)改革和“瘦身健體”的大發(fā)展前景。

企業(yè)牽頭：專項(xiàng)任務(wù)“直通車”下達(dá)

“‘大型油氣田及煤層氣開發(fā)’國家科技重大專項(xiàng)(簡稱專項(xiàng))是唯一由企業(yè)牽頭組織實(shí)施的國家科技重大專項(xiàng)。”國家能源局副局長李凡榮如此定位油氣開發(fā)專項(xiàng)。

其實(shí)，“對于以戰(zhàn)略產(chǎn)品為目標(biāo)的重大專項(xiàng)，要充分發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)和投入中的主體作用，以重大裝備的研究開發(fā)作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，更有效地利用市場機(jī)制配置科技資源，國家的引導(dǎo)性投入主要用于關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)”，是國家早已明確對重大專項(xiàng)的要求。由此看，除個別“軍民結(jié)合、寓軍于民”專項(xiàng)外，絕大多數(shù)專項(xiàng)均符合“要充分發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)和投入中的主體作用”這一要求，那么究竟怎樣理解該專項(xiàng)是“唯一由企業(yè)牽頭組織實(shí)施”的呢?

中國科學(xué)院院士、油氣專項(xiàng)技術(shù)總師賈承造分析，由于石油石化相對其他行業(yè)更高的產(chǎn)業(yè)集中度，其科研力量集中度也很高。以“三桶油”為代表的龍頭企業(yè)都擁有雄厚的研發(fā)實(shí)力，如中國石油的石油勘探開發(fā)研究院，中國石化的石油化工科學(xué)研究院等，它們本來就是業(yè)界科研“國家隊(duì)”，在頂層設(shè)計(jì)、力量配置、協(xié)同組織等方面最有條件體現(xiàn)國家意志，所以承擔(dān)乃至牽頭組織重大專項(xiàng)是水到渠成的事情。

“牽頭組織”的一大程序特征就是，國務(wù)院以“直通車”方式向中國石油下達(dá)專項(xiàng)任務(wù)，而不必像其他專項(xiàng)那樣通過國家職能部門下達(dá)。

系統(tǒng)解決：國家投入強(qiáng)度前所未有

專項(xiàng)在“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施的內(nèi)容和目標(biāo)，有如下官方表述：以尋找大油氣田、提高采收率、打造具有國際競爭力的油田技術(shù)服務(wù)和非常規(guī)天然氣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加強(qiáng)油氣資源勘探開發(fā)地質(zhì)理論研究，攻克非常規(guī)天然氣高效增產(chǎn)等13項(xiàng)重大技術(shù)，研制深水油田工程支持船等11項(xiàng)重大設(shè)備，建成8項(xiàng)示范工程，使老油田水驅(qū)采收率提高3%—5%，海上稠油油田聚驅(qū)采收率提高5%，勘探開發(fā)整體技術(shù)水平達(dá)到或接近國際大石油公司的水平。

說白了就是，找到更多的油氣田，采出更多的油和氣。而這些，正是包括“三桶油”在內(nèi)的所有國際大石油公司的主業(yè)，是他們“天天在做的事情”。那么，沒有專項(xiàng)、企業(yè)自己做，跟有了專項(xiàng)、企業(yè)牽頭組織做，究竟有什么不一樣?

賈承造用“戰(zhàn)略性”和“戰(zhàn)術(shù)性”來區(qū)分其間的異同：企業(yè)關(guān)注的是解決生產(chǎn)問題，屬局部修補(bǔ)、戰(zhàn)術(shù)性問題;專項(xiàng)從中歸納、概括出共性問題，提升到行業(yè)、國家水平，屬整體介入、系統(tǒng)解決、戰(zhàn)略性問題。企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到研發(fā)人員，更重視具體業(yè)績，多么重大的課題，在無所不在的績效考核下都易被層層消耗;專項(xiàng)則是整體性攻關(guān)規(guī)劃，任務(wù)明確，目標(biāo)專注，時(shí)間既定，而且對整個科技界開放，有利于跨公司協(xié)同，突破體制障礙，按期完成任務(wù)。

與此相應(yīng)，在經(jīng)費(fèi)投入上，國家對專項(xiàng)的投入強(qiáng)度也非其他任何科研項(xiàng)目可比。以往由企業(yè)主導(dǎo)的國家科研課題，國家投入重在強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向性，起“四兩拔千斤”的作用;專項(xiàng)的國家投入盡管仍然突出“引導(dǎo)性”，卻再也不是“四兩”和“千斤”的關(guān)系了。賈承造透露，“十二五”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入中，國家投入占1/4，“投入規(guī)模前所未有”。

企業(yè)投入仍占大頭，是因?yàn)閷ｍ?xiàng)技術(shù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不光需要基礎(chǔ)理論突破，更需要大量的“現(xiàn)場先導(dǎo)試驗(yàn)”。對于打一口井耗資動輒上千萬、甚至數(shù)千萬元的油氣行業(yè)，在任何國家，這種工程試驗(yàn)的投資主體，都只能是以盈利為導(dǎo)向的企業(yè)。

目標(biāo)合一：迸發(fā)巨大能量

盡管產(chǎn)業(yè)集中度最高，但企業(yè)畢竟是企業(yè)。在牽頭組織專項(xiàng)實(shí)施中，企業(yè)行為如何不打折扣地體現(xiàn)國家意志，企業(yè)科技目標(biāo)如何跟國家科技目標(biāo)高度合一?

賈承造以天然氣為例指出，天然氣是一種清潔、高效、豐富和廉價(jià)的主要能源，占全球一次能源消費(fèi)的1/3;而專項(xiàng)實(shí)施前，天然氣僅占我國一次能源消費(fèi)的2%—3%。世界能源消費(fèi)大國中，美國和俄羅斯油、氣消費(fèi)當(dāng)量比例均為1∶1;而我國能源基本格局是“缺油、少氣、多煤”，其中專項(xiàng)實(shí)施前，煤炭占比近70%，余下30%中，氣200億方、油1億噸，油、氣比為7∶1。“國家最緊迫的需求就是改變以煤為主的不可持續(xù)能源結(jié)構(gòu)”，加大天然氣的一次能源消費(fèi)比重。他介紹，國家規(guī)劃到2020年，天然氣占比達(dá)到10%，要完成這一目標(biāo)，“壓力巨大”。

而從企業(yè)角度，低油價(jià)條件下，油的成本太高。賈承造透露，現(xiàn)在“三桶油”的利潤基本集中在下游煉化板塊，而上游則主要靠天然氣，因?yàn)橄啾扔蛢r(jià)，“氣價(jià)更堅(jiān)挺”。

如今，我國天然氣年產(chǎn)量和累計(jì)探明儲量均比專項(xiàng)實(shí)施前翻了一番，天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比由不足3%提升至6%。企業(yè)目標(biāo)完美體現(xiàn)國家意志能夠迸發(fā)出多么巨大的能量，由此可見一斑。

典型案例

實(shí)現(xiàn)頁巖氣開發(fā)的中國創(chuàng)造

江漢油田隸屬于中國石油化工集團(tuán)公司，1972年成立的江漢石油管理局，是湖北省唯一從事油氣勘探開發(fā)大型國有企業(yè)，經(jīng)過50多年的開發(fā)建設(shè)，形成了鹽湖盆地隱蔽油藏勘探地質(zhì)評價(jià)、特低孔特低滲油藏精細(xì)開發(fā)、鈉法漂粉精生產(chǎn)等特色技術(shù)，油田已成為中國南方重要的石油勘探開發(fā)、鹽化工基地。

隨著北美頁巖氣革命的成功，國內(nèi)也掀起了一輪頁巖氣勘探熱潮，江漢油田優(yōu)選鄂西渝東—湘鄂西侏羅系、志留系、寒武系展開勘探，均見到良好顯示。2010年針對侏羅系陸相頁巖氣，鉆探建111井，是中國陸相第一口頁巖氣工業(yè)氣流井。

2012年底，重慶涪陵焦石壩區(qū)塊部署鉆探的焦頁1HF井喜獲高產(chǎn)頁巖氣流，江漢油田參戰(zhàn)將士從湖北江漢平原奔赴重慶武陵群山，拉開了涪陵頁巖氣大開發(fā)、大會戰(zhàn)的序幕。不到3年時(shí)間，全國首個優(yōu)質(zhì)大型頁巖氣田正式誕生，國家能源局批準(zhǔn)設(shè)立重慶涪陵國家級頁巖氣示范區(qū)，國土資源部設(shè)立重慶涪陵頁巖氣勘查開發(fā)示范基地，中國石化也因此獲得第五屆世界頁巖油氣峰會授予的“頁巖油氣國際先鋒獎”。涪陵海相頁巖氣高效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)榮獲2015—2016年度中國石油石化十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目獎。

中石化江漢油田依靠理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持綠色開發(fā)，建立了涪陵海相頁巖氣高效開發(fā)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵裝備、工具、材料全面國產(chǎn)化，創(chuàng)建了適合頁巖氣可復(fù)制可推廣的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)了“起步到引領(lǐng)”的突破，形成了數(shù)十項(xiàng)國家發(fā)明專利，百余項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)建設(shè)的涪陵頁巖氣田，是全球除北美之外中國第一個商業(yè)性開發(fā)的頁巖氣田。截至目前，涪陵頁巖氣田累計(jì)產(chǎn)氣突破100億方，預(yù)計(jì)2017年將建成年產(chǎn)能100億方，相當(dāng)于建成一個千萬噸級的大型油氣田。

中石化江漢油田深化理論創(chuàng)新，奠定了頁巖氣勘探大突破和高效開發(fā)的基礎(chǔ);依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了涪陵頁巖氣田高效開發(fā);堅(jiān)持引進(jìn)消化創(chuàng)新，核心裝備及工具全面實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化;踐行綠色開發(fā)理念，實(shí)現(xiàn)頁巖氣可持續(xù)發(fā)展;弘揚(yáng)“三為四創(chuàng)”會戰(zhàn)精神，唱響中國頁巖氣開發(fā)的主旋律和最強(qiáng)音。

涪陵大氣田的快速開發(fā)形成了支撐頁巖氣商業(yè)開發(fā)的技術(shù)體系，走在了世界前列，理論上實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破，是我國頁巖氣勘探開發(fā)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的典范，對我國頁巖氣勘探開發(fā)具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，顯著提升了頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，使中國成為美國、加拿大之外第三個掌握完整頁巖氣開發(fā)技術(shù)的國家，實(shí)現(xiàn)了頁巖氣開發(fā)的中國創(chuàng)造，推動了我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對改善我國能源結(jié)構(gòu)具有里程碑意義。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

重大專項(xiàng)助推央企自主創(chuàng)新

——記中國石油集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院

隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我國油氣需求缺口不斷加大，供需矛盾日益突出。我國未來油氣資源開發(fā)面臨隱蔽強(qiáng)、品位低、埋藏深等諸多難題，已開發(fā)老油田和新發(fā)現(xiàn)的大量低滲透油藏亟須大幅度提高采收率，頁巖氣等非常規(guī)油氣資源亟須實(shí)現(xiàn)高效規(guī)模開發(fā)。為此，決策層高瞻遠(yuǎn)矚，精準(zhǔn)立項(xiàng)，在國務(wù)院頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中設(shè)立了“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”國家科技重大專項(xiàng)(簡稱專項(xiàng))，這是一項(xiàng)對我國油氣及煤層氣未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的重大科研實(shí)踐活動，在石油天然氣工業(yè)科技發(fā)展史上前所未有，也為國企創(chuàng)新發(fā)展帶來重大機(jī)遇。

作為專項(xiàng)牽頭企業(yè)中國石油的“高端智庫”，中國石油集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院全方位參與了陸上油氣勘探、油氣開發(fā)等六大領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，牽頭承擔(dān)了18個項(xiàng)目，占整個專項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的25.3%，成為專項(xiàng)中承擔(dān)任務(wù)最多的攻關(guān)主體單位。

科學(xué)布局優(yōu)勢力量，專項(xiàng)組織實(shí)施周密高效

中國石油集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院1958年成立，60年來，建立了以陸相生油、源控論、復(fù)式油氣聚集帶、陸相沉積與儲層地質(zhì)為核心的中國陸相石油地質(zhì)理論體系，以煤層氣理論、大中型天然氣田形成條件等為核心的中國天然氣地質(zhì)理論體系，以中國陸相砂巖油藏水驅(qū)開發(fā)理論為代表的油氣田開發(fā)理論體系。先后推動了我國在30多個盆地獲得商業(yè)油氣儲量和產(chǎn)量，建立、發(fā)展和完善了中國陸相石油地質(zhì)理論、開發(fā)理論與技術(shù)體系，在勝利、長慶、塔里木等十幾個油氣田的發(fā)現(xiàn)和建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，也培養(yǎng)造就了一支敢打敢拼，敬業(yè)愛崗的高層次技術(shù)人才隊(duì)伍，儲備了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)備、技術(shù)等科研基礎(chǔ)條件，為組織實(shí)施好國家專項(xiàng)奠定了科研基礎(chǔ)。

研究院為確保專項(xiàng)能夠取得預(yù)期成果，著力做了以下3方面的工作：科學(xué)布局，發(fā)揮研究院的整體資源優(yōu)勢;優(yōu)中選優(yōu)，組建精干高效的科研團(tuán)隊(duì);嚴(yán)密組織，主抓過程管理與目標(biāo)管理;改革創(chuàng)新，充分釋放科技創(chuàng)新活力。

整體部署重點(diǎn)突破，專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)碩果累累

專項(xiàng)攻關(guān)近10年來，通過專項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)與研究院發(fā)展目標(biāo)聚焦，加強(qiáng)研究院承擔(dān)項(xiàng)目與示范工程、油田建設(shè)相結(jié)合，取得了一批具有重大國際影響的標(biāo)志性成果，為確保我國石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升、天然氣產(chǎn)量跨越式發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也帶動我國石油工業(yè)進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的全新時(shí)代，整體提升了大型國企的自主創(chuàng)新能力和油氣能源的供給能力。

形成了海相碳酸鹽巖油氣富集理論與勘探技術(shù)系列，支撐我國天然氣快速發(fā)展;以陸相大面積巖性與滿凹含有為代表的地質(zhì)理論與勘探技術(shù)完善發(fā)展，支撐了老油田穩(wěn)產(chǎn)與增儲上產(chǎn);高—特高含水油田開發(fā)重大技術(shù)繼續(xù)保持國際領(lǐng)先水平，為大慶等一批高—特高含水老油田長期保持穩(wěn)產(chǎn)提供了技術(shù)支持;發(fā)展了低滲—特低滲透油氣藏開發(fā)理論與有效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，為我國新發(fā)現(xiàn)油氣中80%的低滲、難采儲量提供技術(shù)支持;初步形成頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源富集理論與勘探開發(fā)技術(shù)，培育了我國頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè);自主研制了CIFLog測井處理解釋系統(tǒng)、iPreSeis地震成像與定量預(yù)測系統(tǒng)等一批大型軟件，打破了國際技術(shù)壟斷。

著眼未來持續(xù)攻關(guān)，向國際一流目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)

全球油氣資源十分豐富，利用國外油氣資源是彌補(bǔ)國內(nèi)缺口的重要途徑。縱觀全球，陸上深層、海洋深水和非常規(guī)油氣技術(shù)革命，正改變著世界油氣能源供應(yīng)格局。專項(xiàng)作為石油工業(yè)有史以來最大的創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)創(chuàng)新走向深入、走向全球，推動研究院一步一個腳印成為全球油氣勘探開發(fā)理論與技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)者。

“十三五”期間，中國石油集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院站到了國家創(chuàng)新體系大變革的潮頭，是“企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”創(chuàng)新體系的探索者和踐行者，有責(zé)任有義務(wù)持續(xù)依托國家重大專項(xiàng)的平臺，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，進(jìn)一步助推大型國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體提升，體現(xiàn)在以下5個方面：

一是形成并引領(lǐng)我國新一代石油地質(zhì)理論和勘探開發(fā)技術(shù)成果;二是培養(yǎng)造就在油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域各學(xué)科、各專業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);三是支持和帶動國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(研發(fā)中心)和公司級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè);四是推動研究院油氣勘探開發(fā)成熟技術(shù)在全球推廣應(yīng)用，大幅度提升我國參與世界油氣能源開發(fā)的競爭力;五是建設(shè)世界一流勘探開發(fā)研究院，為保障國家油氣能源安全、推動石油工業(yè)發(fā)展和建設(shè)“美麗中國”作出更大貢獻(xiàn)。