當前山東天然氣企業太多、太小、太弱，一旦某個環節出現問題，會使整個市場陷入被動局面

山東省住房和城鄉建設廳副廳長宋守軍在12日召開的“山東國際天然氣發展利用高峰論壇”上神情嚴肅地表示：“長期以來，山東一直立足于傳統能源的利用，造成 ‘十一五’萬元GDP能耗壓力在全國異常之重，再不進行有效的改革和規劃，將出現一系列問題。”

而據山東省燃氣熱力管理辦公室主任李明介紹，當前山東天然氣企業太多、太小、太弱，一旦某個環節出現問題，會使整個市場陷入被動局面。

與會人士紛紛呼吁，作為能源消耗大省的山東，應盡快打破天然氣市場各自為戰的格局，加快資源整合，使企業做大做強，為山東夯實能源之基。企業畫地為牢

“有的一個縣城就有3家甚至更多的天然氣企業，這對于整個行業發展極為不利。”李明說，天然氣企業給人的印象大多停留于附屬性服務機構階段，企業本身畫地為牢，區域性、壟斷性特征突出，這與天然氣行業的戰略性地位極不吻合，也制約該行業的發展。

李明介紹說，南方等省市的天然氣企業均由多個人合伙建立，受制于傳統觀念，山東很多城市的天然氣企業小、散、亂現象突出。據經濟導報記者了解，目前我省有天然氣企業130多家，城市天然氣管網1.4萬公里，長輸天然氣管道4000多公里。

宏觀層面，4月28日，國務院常務會議將深化水、電、油、氣等資源性產品價格改革列為2010年的重點改革任務。據接近發改委的人士透露，天然氣價改或將首當其沖。

“下一步適當調還可以，如果大調，企業承擔的壓力將進一步增大。”李明表示，隨著天然氣價改的來臨，各方面游資有可能進入這一行業，與此同時，各種問題也將伴隨而來。

由此來看，整合省內天然氣資源，合理規劃管網發展，盡可能有效地利用天然氣資源成為山東迫切需要解決的課題。據悉，目前臨沂已經運作由政府牽頭組建一家大的管網公司，最終要建立一家跨區域、具有競爭力的天然氣集團。“這將是一個大趨勢，值得全省借鑒。”李明說。問題前所未有

宋守軍指出，作為一個有待于進一步發展的新型能源產業，天然氣行業與目前山東省整個能源結構的調整、產業布局和經濟發展模式密切相關。在此情況下，分析經濟結構調整和能源結構調整時，不得不考慮以下幾個問題。

一方面，傳統能源支持山東經濟向前進，CO2 排放和萬元GDP 能耗能否降下來？低碳經濟的發展目標能否實現？這個壓力非常大。另一方面，新型能源進入整個能源結構調整中，比例如何劃分？此外，山東在太陽能、風能、核能以及天然氣產業方面發展得非常快，企業和產業在這種形勢下如何健康發展？

山東建筑大學熱能工程學院副院長、中國城市煤氣協會理事田貫三表示，從目前天然氣供應來看，山東天然氣資源貧乏，對外依賴性大。

據導報記者了解，2009年，山東年消耗天然氣近35億立方米，其中，中石油供應18.07億立方米、中石化13.8億立方米、中海油3.23億立方米，天然氣在能源結構中的比例為2%。受氣源緊張影響，即使山東2015年天然氣供應量達到100億立方米，天然氣在能源結構中所占比例也僅為4.03%，遠低于國家規劃8%-10%的水平。

總體來說，山東的能源市場面臨前所未有的問題。投資將會很大

正是因為如此，國家在能源戰略調整中將山東列為一個重要調整區塊，中石油、中石化等巨頭在新型能源布局上也把山東視為重點的爭奪市場。

作為一個新型市場，天然氣行業尚處于起步階段，無現成的管理經驗，是政府多一點還是市場多一點需要在實踐中不斷探索。盡管如此，國家的能源戰略決定了這不是一個完全市場。“在起步時還是政府多一點好，因為這個行業涉及國計民生，不能亂。如果在初期就亂了，下一步再調整的成本將非常大。”宋守軍說，正是意識到問題的嚴重性，山東正逐步抬高天然氣行業準入門檻，加大調整力度。

宋守軍認為，目前，天然氣企業為爭奪市場份額打得頭破血流，市場已經出現亂的苗頭。正在修改中的《山東省天然氣發展利用規劃》初步預測，2010年全省天然氣需求量為50億立方米，到2015年達到100億立方米，2020年可達150億立方米，最高200億立方米。“按照規劃，當前的建設速度遠遠不夠，我們不僅要加快投融資步伐，提高燃氣規劃落地，更重要的是要按照當地產業布局與工業園區、低碳園區等進行對接。”

“市場是朝陽的，前景是廣闊的，但要求的投入也很大。”田貫三表示，要強化政府對天然氣發展的市場監管職能，重點解決好發展與安全問題。在氣源規劃上，要保證多氣源供氣，合理利用省外資源。同時，最大限度利用中石油和中石化的管輸天然氣，積極引進LNG（液化天然氣），解決山東城市氣化調峰、汽車燃料和氣源瓶頸，為山東以氣代油發展奠定基礎。