歷史總是驚人的相似,時隔三年,卡塔爾再遇外交危機。當地時間6月5日凌晨,巴林、沙特等海灣國家陸續宣布與卡塔爾斷交。斷交風波名義上是指責卡塔爾干涉海合會成員國內政,但實質上卻反映出阿拉伯國家與伊朗之間的暗潮洶涌。而看似鐵板一塊的OPEC內部出現裂痕,不由引起外界擔心剛剛達成的減產續約能否順利進行?
被集體“拉黑”的卡塔爾
沖突不斷的中東地區昨日再次爆發一場嚴重的外交危機。6月5日上午,沙特阿拉伯、阿聯酋、埃及、巴林等國陸續宣布,與卡塔爾斷絕外交關系,并切斷與卡塔爾的航空、海域和陸地邊境的一切聯系。理由是卡塔爾支持恐怖主義活動。
巴林是第一個宣布與卡塔爾斷交的國家,該國官方通訊社發表的聲明中稱,采取該措施是因為,多哈持續奉行動搖巴林王國安全與穩定局勢,干涉該國事務,在媒體上挑釁,以及支持恐怖活動的政策。
卡塔爾外交部長回應稱,對阿拉伯四國“不公正、不正當、不合法”的斷交決定表示遺憾并予以譴責,并稱其行為“侵犯了卡塔爾的主權”。
據悉,此次外交危機的導火索是今年5月底卡塔爾國有通訊社發布的一段“支持伊朗”的新聞。海灣國家與美國在利雅得峰會結束一周后,卡塔爾與地區鄰國爆發沖突,當時卡塔爾通訊社發表了以該國埃米爾名義支持與伊朗建立關系的講話。在利雅得峰會上,該國代表全體來賓譴責對朗奉行敵對政策,并威脅稱將采取適當回應。而伊朗是海合會成員國的“公敵”。阿聯酋外交部長安瓦爾·加爾格公開表示,海合會正面臨重大危機,因為卡塔爾似乎正在向伊朗開放。
卡塔爾外交部發言人已經做出解釋稱,該通訊社網站遭到入侵,黑客以埃米爾名義公布了講話內容,這與該國領導人無關。然而,沙特、阿聯酋和巴林認為這樣的解釋不令人信服,并堅稱,關于與伊朗關系正常化的言論似乎確實出自埃米爾之口。阿聯酋外交事務國務長卡爾卡什呼吁卡塔爾改變政策,并且不要重復此前的錯誤,以便恢復與鄰國的關系。
小國家大外交
在卡塔爾斷交事件之前,海灣國家可以分為伊朗與海合會國家兩大對立陣營,但卡塔爾的背叛讓海灣局勢更為復雜。有分析認為,這些國家與卡塔爾斷交的真實原因其實是針對伊朗,這是遜尼派的阿拉伯世界跟什葉派伊朗的一場外交前哨戰。
中國國際問題研究院中東研究中心主任李國富在接受北京商報記者采訪時表示,“沙特與伊朗之間的爭端由來已久,而卡塔爾對此則長期采取一種比較溫和中立的態度,在魯哈尼上臺后,卡塔爾方面甚至公開發表賀信,這是一直積極尋求在中東地區建立反伊朗聯盟的沙特所不能容忍的。尤其是在特朗普剛剛結束中東訪問這個時間點,沙特為了聯合美國共同對抗伊朗做出了很多努力,但仍有很多伊斯蘭國家擔心公開反對伊朗會讓地區局勢更加不穩定。這時候卡塔爾跳出來攪局,無疑是公然違背沙特的一貫主張,沙特肯定是要采取懲戒措施的”。
有分析稱,長期以來卡塔爾在中東及國際事務中扮演著很重要的角色,即所謂的“小國家大外交”、“小國家大作用”,其影響力遠超其國力。近年來,卡塔爾和以沙特為代表的其他國家摩擦不斷,類似的外交風波歷史上有很多次,最嚴重的是2013年底至2014年初,除了阿曼其他海合會國家都宣布召回大使,關系非常緊張。
雙方的矛盾主要體現兩個方面,一是對伊朗的態度不同。伊朗在該地區被巴林、沙特等視為敵人,伊朗和阿聯酋還有領土糾紛。海合會中沙特一國獨大,卡塔爾不愿受制于沙特,所以作為平衡在對伊朗態度上有差別。
二是卡塔爾和沙特等其他國家支持的力量不同。卡塔爾主要支持本地區穆斯林兄弟會,特別是埃及“阿拉伯之春”后穆兄會上臺,卡塔爾是其背后最大支持者。穆兄會領導人去卡塔爾避難、在卡塔爾有辦事處,巴勒斯坦哈馬斯也是穆兄會力量,也在卡塔爾有辦事處。沙特則把穆兄會看做是最大的威脅,認為穆兄會、哈馬斯是恐怖組織。
OPEC內部出現裂痕
在6月5日消息公布后,國際油價小幅走高,WTI原油期貨上漲1.28%,ICE布倫特原油期貨上漲1.24%。作為重要的產油區,中東此次事件引發投資者對原油市場以及OPEC減產協議的關注。投資者也在擔心,OPEC減產協議是否會因此受到影響。
自2014年以來,油價從100美元上方大幅暴跌,開啟了長達數年的熊市,美國原油期貨2016年初一度跌至30美元下方。在經歷了大起大落之后,去年12月產油國意外采取了2014年未能達成的行動——同意削減生產。市場逐步趨于平衡后,國際油價基本維持在50美元左右。產油國相信每天不超過180萬桶的減產規模,維持6個月,將足以減少市場過高的原油庫存。
OPEC和非OPEC成員國在上月25日決定將現有減產協議延長9個月,外媒稱,OPEC上周討論了進一步減產1%-1.5%,如果原油庫存維持高位,有望在下一次會議上深化減產。但卡塔爾斷交事件將會讓OPEC受市場懷疑。
歷來,沙特、科威特、卡塔爾和阿聯酋這四個海灣OPEC國家,再加上未加入OPEC的巴林和阿曼,合稱海灣六國,一直在石油政策上采取鐵板一塊同進退的姿態,無論是在之前執行“價格換市場”策略時,還是在當今這個“限產保價”時代都是如此,但是,卡塔爾被“拉黑”的狀況,卻顯示這一陣營內部也出現了分歧,這對本來就內憂外患、如履薄冰的OPEC而言,是加倍的不利消息。
李國富認為,阿拉伯國家和卡塔爾的斷交行為將在一定程度上沖擊世界油價,但是這種沖擊是有限的。目前國際石油市場仍然供大于求,而減產協議又是油價自2014年下行以來,歐佩克和非歐佩克國家達成的八年來最有效的減產協議,無論是沙特還是卡塔爾,他們作為重要產油國,都不希望保價減產協議受到波及,因此不會違背承諾。
責任編輯: 李穎