在開閘引入“鯰魚”帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步的最初想法實(shí)行了一年之后，新能源汽車的準(zhǔn)入管理或?qū)⒂瓉硇乱?guī)。6月5日，據(jù)某權(quán)威媒體援引彭博社的報(bào)道稱，“中國擬暫停新能源汽車準(zhǔn)入資質(zhì)審批發(fā)放。”一石激起千層浪，消息一出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景隨即引發(fā)熱議。

此次對(duì)于新能源乘用車資質(zhì)審批暫停的說法，源于新能源乘用車已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的跡象。據(jù)證券日?qǐng)?bào)6月2日?qǐng)?bào)道，按照今年批復(fù)的項(xiàng)目以及各大車企發(fā)布的產(chǎn)能規(guī)劃估算，到2020年，我國新能源汽車產(chǎn)能將達(dá)到500萬輛，遠(yuǎn)超《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》中2020年產(chǎn)銷200萬輛的目標(biāo)。

加快培育和發(fā)展以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，又能帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。也正是基于上述利好，近年來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)漸入佳境。科技部的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛，保有量超過100萬輛，在全球占比達(dá)50%。而從去年3月到今年5月，國家發(fā)改委已核準(zhǔn)15家企業(yè)進(jìn)入純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目，新建汽車產(chǎn)能近90萬輛。

迄今，各地在建的新能源汽車項(xiàng)目超過20個(gè)，新能源汽車生產(chǎn)廠家約135家。其中，僅在2017年，國家發(fā)改委就已批復(fù)了8個(gè)新能源汽車項(xiàng)目。而2016年全年，獲得批復(fù)的企業(yè)總共才7家。這也意味著，2017年不足半年內(nèi)的批復(fù)量已經(jīng)超過去年全年的批復(fù)總量。按照國內(nèi)今年批復(fù)的項(xiàng)目以及各大車企發(fā)布的產(chǎn)能規(guī)劃估算，到2020年，新能源汽車產(chǎn)能有望達(dá)到500萬輛，我國新能源汽車發(fā)展駛?cè)敫咚俪砷L期。

事實(shí)上，今年以來國家似乎有意放寬了準(zhǔn)入申請(qǐng)資質(zhì)門檻、釋放著鼓勵(lì)入局的信號(hào)。而在近期發(fā)改委強(qiáng)化審批之后，已獲得核準(zhǔn)的15份準(zhǔn)入資質(zhì)在市場(chǎng)中將更加珍貴。無論是傳統(tǒng)車企、零部件供應(yīng)商還是互聯(lián)網(wǎng)車企，都正在爭(zhēng)分奪秒的搶占新能源車的最佳“窗口期”。但伴隨資本過熱而來的問題是潛在的產(chǎn)能過剩，已有業(yè)內(nèi)人士對(duì)目前的新能源汽車擴(kuò)張?zhí)岢霎a(chǎn)能憂慮。

為了遏制汽車產(chǎn)能過剩、促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，據(jù)北京商報(bào)此前報(bào)道消息稱，國務(wù)院2016年底發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》已提出原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)，面對(duì)已經(jīng)過剩的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)能以及不斷增多新能源汽車品牌，政府有必要在新能源汽車方面防范于未然。所有新建車企獲得發(fā)改委核準(zhǔn)僅是第一步，想要真正獲得資質(zhì)還需通過工信部“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入”。

而最終能不能賣車，需看企業(yè)及產(chǎn)品是否進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。此外，發(fā)改委和工信部已相繼出臺(tái)“碳配額”和“油耗/新能源積分”管理辦法征求意見稿。汽車行業(yè)政策的密集出臺(tái)，被認(rèn)為是調(diào)控傳統(tǒng)車發(fā)展與推動(dòng)新能源汽車升級(jí)的“兩手抓”。一位正在組建團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)人士指出，“從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向來看，停止審批新能源汽車準(zhǔn)入資質(zhì)不太可能，只是以后在審查的過程中可能會(huì)更嚴(yán)格，這個(gè)門檻會(huì)提高不少。”

一邊是不斷“退坡”的新能源汽車政府補(bǔ)貼，另一邊是更加嚴(yán)格的國家發(fā)改委審查流程，新能源汽車企業(yè)面臨的環(huán)境似乎在不斷惡化，那剛進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的“新玩家”該怎么辦？國內(nèi)電動(dòng)車主要以自主品牌為主，而自主品牌的價(jià)格優(yōu)勢(shì)主要依靠政府補(bǔ)貼維持，一旦補(bǔ)貼退出，將啟動(dòng)第一輪新能源汽車的洗牌，而眼下的快速擴(kuò)張產(chǎn)能將成為一把雙刃劍。

在全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹看來，目前新能源汽車市場(chǎng)的銷量?jī)H占到總體銷量的1%，很多企業(yè)還沒進(jìn)入，現(xiàn)在不應(yīng)該暫停，而是應(yīng)該加大鼓勵(lì)力度，讓更多的“鯰魚”攪動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，在寬進(jìn)嚴(yán)出的新能源政策導(dǎo)向之下，未來仍會(huì)有新的企業(yè)獲得新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，整個(gè)潛在造車規(guī)模數(shù)量仍將十分龐大。