近年來，霧霾問題已經成為“民生之患、民心之痛”。如果以單位國土面積煤炭消費量衡量，要達到目前美國、歐盟水平，我國京津冀等地區煤炭消費總量要削減90%以上。“在新形勢下，我國傳統能源發展方式已經到了必須加快變革的關鍵階段。”中國工程院院士謝克昌表示，破解能源可持續發展難題必須加快推進能源革命。

2013年5月，中國工程院啟動了“推動能源生產和消費革命戰略研究”重大咨詢項目，組織近40位院士和300余名專家開展了為期兩年多的調查研究，提出了我國能源革命的技術路線圖。

提質增效是能源行業最大壓力

能源是國家經濟社會發展的基石。改革開放30多年來，中國能源消費總量增長了7.5倍，國內生產總值增長了近30倍，能源支撐了我國經濟社會快速發展。

不過，能源生產、消費全過程直接或間接對生態環境產生了重大影響。以煤炭開發為例，其引發的地表沉陷、水資源流失、固體廢棄物堆存等生態環境問題突出，我國每年因煤炭開采造成的土地占壓和沉陷超過4萬公頃，破壞地下水資源約80億噸。

“長期依賴粗放型能源發展方式，不僅造成我國大氣、水、土壤等生態環境嚴重失衡，也是造成我國經濟發展質量效益低下的重要因素。”謝克昌認為，能源革命是實現能源與生態環境協調發展的重要途徑。

生態文明建設對能源革命提出了更高要求。我國人均資源相對不足，能源資源稟賦較差，經濟社會發展與生態文明建設同步進行，能源行業面臨提質增效壓力。

中國煤炭學會副會長兼秘書長劉峰坦言，雖然我國整體已經步入工業化中后期發展階段，但還有很多地區處于工業化初期和前期發展階段，面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻挑戰。

因此，謝克昌提出，必須牢固樹立“環境優先、效率至上、市場主導、安全持續”的能源發展理念。“堅持綠色、低碳發展理念，統籌能源資源開發利用與生態環境保護，積極培育符合生態文明建設要求的能源發展模式。”

精細管理和控制是關鍵

很顯然，在生態保護和能源安全的雙重壓力下，我國已不具備以高人均能耗和高單位GDP能耗實現工業化、城鎮化的條件。

為此，謝克昌提出，盡快實現經濟發展與能源增長“脫鉤”，跨越式提高能源開發利用效率，堅決抑制不合理能源消費，大幅度降低能源消耗總量。

“能源消費革命實際上要求的是對整個經濟發展過程中能源消費的精細管理和控制，提高用能效率和效益，盡量避免不合理的能源消費。”謝克昌表示，能源消費革命的關鍵在于轉變用能理念和管理方式。

這就要求以創新來驅動發展。“尋求以技術和管理的重大創新來換取經濟增長和服務水平提高，以總能耗作為約束條件，以經濟增長、提高服務水平作為目標函數，實現更為節能的發展。”謝克昌說。

事實上，過去粗放的經濟發展方式和需求導向為主的能源供應模式，導致我國能源開發利用規模急劇擴大。

“我國能源供給體系總體上粗放、低效、污染、欠安全，需要逐步轉型為節約、高效、潔凈、多元、安全的現代化能源供給體系。”謝克昌建議，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。

三步走建立現代能源體系

當前，世界能源形勢復雜多變，新的能源技術正在加速孕育、新的能源版圖正在加速調整、新的能源格局正在逐步形成；國內生態環境約束日益加強，供給側結構性改革推進正酣。面對這種新形勢，中國工程院院士徐匡迪認為，構建前瞻性的能源戰略體系和可持續的現代能源系統迫在眉睫。

謝克昌表示，力爭用20-30年時間構建起“需求合理化、開發綠色化、供應多元化、調配智能化、利用高效化”的新型能源體系。

具體分“三步走”：2020年前為能源結構優化期，力爭2020年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達6:2.5:1.5；2020年到2030年間為能源領域變革期，力爭2030年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達5:3:2；2030年到2050年為能源革命定型期，力爭2050年煤炭、油氣、非化石能源消費比例達4:3:3。

“能源革命不能一蹴而就，但必須要有革命性的重大措施，能源革命必須要立足國情、放眼世界、科學對待、穿透未來。”謝克昌說，“農村能源問題是能源革命的重要組成，西部能源在國家發展和‘一帶一路’戰略中占有重要地位。”

為此，在“推動能源生產和消費革命戰略研究”一期項目的基礎上，中國工程院又啟動了以農村能源革命和西部能源發展為重點的二期咨詢研究，旨在全面實現我國能源結構和布局的優化，促進我國能源產業健康快速發展，為全面建成小康社會提供動力支撐。