新能源補(bǔ)貼再起軒然大波。6月23日，國家審計(jì)署發(fā)布了名為“18個(gè)省節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果”的2017年第9號(hào)公告，披露了新能源汽車推廣中存在的問題，包括新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高、部分企業(yè)弄虛作假騙補(bǔ)以及新能源汽車、充電樁閑置情況。與此同時(shí)，新能源汽車地方補(bǔ)貼政策也經(jīng)常因種種原因被掣肘，生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商共同配合謀取地方補(bǔ)貼從而“嚇退”地補(bǔ)政策的消息不時(shí)傳出。事實(shí)的真相是什么?新能源汽車補(bǔ)貼究竟怎么了?南都記者對(duì)此展開了采訪調(diào)查。

新能源汽車和充電樁大量閑置

6月23日，國家審計(jì)署的一紙“18個(gè)省節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果”公告，在新能源汽車領(lǐng)域引發(fā)“地震”。公告指出：自2016年12月至今年2月底，在審計(jì)抽查的13家汽車生產(chǎn)車企中，部分車企瞄準(zhǔn)新能源補(bǔ)貼政策設(shè)計(jì)生產(chǎn)車輛，有些企業(yè)甚至通過關(guān)聯(lián)交易或弄虛作假方式獲取補(bǔ)貼16.72億元。

與此同時(shí)，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高：審計(jì)抽查13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車，發(fā)現(xiàn)有3511輛電動(dòng)客車的補(bǔ)貼額超過單車售價(jià)的70%。

另外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)新能源汽車和充電樁大量閑置的情況普遍存在。公告顯示，至2017年2月底，審計(jì)抽查16家企業(yè)(其中10家為汽車租賃企業(yè))購買的3 .55萬輛新能源汽車中，有0 .22萬輛閑置未用一年以上，有1 .72萬輛年行駛里程不足3000公里;延伸調(diào)查的66家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)中，有30家2016年銷量不到500輛。

對(duì)于國家審計(jì)署所披露的情況，涉事企業(yè)已陸續(xù)開始回復(fù)。27日晚，東風(fēng)汽車發(fā)布關(guān)于國家審計(jì)署對(duì)東風(fēng)汽車公司審計(jì)所涉及東風(fēng)汽車有關(guān)情況的公告，稱公司已采取措施進(jìn)行整改。其中，東風(fēng)汽車控股子公司東風(fēng)襄陽旅行車有限公司的451臺(tái)閑置車輛現(xiàn)已全部投入運(yùn)行;同時(shí)，在對(duì)外投資管理問題上，公司對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行了修訂、完善。

總騙補(bǔ)金額高達(dá)8省一半補(bǔ)貼

發(fā)展新能源汽車作為我國的一項(xiàng)國策，近年來獲得了國家和地方政府在資金方面的大力扶持。2015年和2016年，在中央下達(dá)243.91億元節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，有8個(gè)省安排了省級(jí)配套資金35 .46億元。但與此同時(shí)，車企騙補(bǔ)現(xiàn)象也層出不窮，國家審計(jì)署此次披露的“有些企業(yè)甚至通過關(guān)聯(lián)交易或弄虛作假方式獲取補(bǔ)貼16.72億元”，就夠8個(gè)省份發(fā)一半的補(bǔ)貼。

新能源客車企業(yè)是騙補(bǔ)的“重災(zāi)區(qū)”。政府部門已對(duì)這些企業(yè)舉起了懲戒之鐮。去年12月，工信部對(duì)4家涉及違規(guī)騙補(bǔ)的車企作出了行政處罰決定，給予責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、取消目錄等多項(xiàng)嚴(yán)重處罰。今年2月剛過完年，工信部再對(duì)第二批7家騙補(bǔ)車企開出罰單。

在新能源汽車閑置的問題上，今年5月26日四部委發(fā)布的《關(guān)于報(bào)送2015年度新能源汽車閑置車輛情況的通知》也有所提及。《通知》指出，在24個(gè)省市、來自69戶車企共50942輛新能源汽車中，關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置數(shù)量有29661輛，其中未提車數(shù)量有60 93輛、已提車數(shù)量有15188輛。而關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商閑置屬于騙補(bǔ)四種類型之一。

事實(shí)上，違規(guī)騙補(bǔ)一旦被查出，代價(jià)是巨大的。金龍汽車持股45%的蘇州金龍公司是首批列入騙補(bǔ)名單的客車企業(yè)之一，根據(jù)金龍汽車的公告，其騙補(bǔ)的影響“將直接減少2016年歸屬于母公司凈利潤31542 .01萬元，將對(duì)金龍汽車2016年經(jīng)營業(yè)績?cè)斐奢^大影響”。對(duì)資金鏈本來吃緊的新能源客車企業(yè)來說，這幾乎是滅頂之災(zāi)。

廠商聯(lián)手瘋狂套取補(bǔ)貼嚇退“地補(bǔ)政策”

在新能源國補(bǔ)問題層出的同時(shí)，地補(bǔ)也狀況不斷。南都記者從有關(guān)渠道獲悉，一則“個(gè)別新能源汽車生產(chǎn)廠家和其經(jīng)銷商共同配合、瘋狂謀取某地補(bǔ)貼來套利，繼而將地方補(bǔ)貼政策‘嚇退’，青島就是其中之一”的消息，日前在青島當(dāng)?shù)匦履茉雌嚾V泛流傳。

據(jù)透露，2015年度青島市新能源補(bǔ)貼的財(cái)政預(yù)算資金是5000萬元，但在以青島特來電為首的一群經(jīng)銷商的共同努力下，實(shí)際補(bǔ)貼總額達(dá)到了5億元左右。雖然高出預(yù)算10倍，青島市政府還是按實(shí)際上牌數(shù)量兌現(xiàn)了全部補(bǔ)貼。嘗到了甜頭的廠家和經(jīng)銷商2016年“變本加厲”，其中僅眾泰云100S上牌將近10000臺(tái)、眾泰E 200上牌3000臺(tái)，還有一大批其他品牌的新能源汽車。龐大的上牌量、驚人的總補(bǔ)貼金額，導(dǎo)致青島市的地補(bǔ)政策從2016年初至今未能出臺(tái)。消息還指出：“眾泰的新能源汽車基本都由特來電上牌，一起謀補(bǔ)，再發(fā)往全國。”此消息在青島新能源車商中炸開了鍋。

青島當(dāng)?shù)匾晃恍履茉雌嚱?jīng)銷商向記者證實(shí)，青島市地補(bǔ)政策確實(shí)從2016年初至今未能出臺(tái)，此事在當(dāng)?shù)厝ψ拥挠绊懞懿缓茫簧俳?jīng)銷商將矛頭指向了“青島上牌謀補(bǔ)再發(fā)往全國”的眾泰，認(rèn)為這種瘋狂上牌行為不僅影響到了自己的正常銷售工作，長遠(yuǎn)來說也不利于行業(yè)的健康發(fā)展。