一方面是國家大量鼓勵新能源替代，調整能源結構，另一方面則是新能源領域局部地區大量棄風、棄光、棄水。

“十三五”開局之年，我國風電、光伏等清潔能源繼續保持穩步發展態勢，2016年清潔能源消費比重提高了1.7個百分點，煤炭消費比重下降了2個百分點，但能源結構的優化轉型注定充滿波折，伴隨陣痛。近年，一些地區出現了大規模棄風、棄光、棄水，能源結構調整和電力市場轉型進入“爬坡過坎”的深水期。

清潔能源大規模被棄，在今年全國兩會期間，成為代表委員關注的焦點。日前，全國政協人口資源環境委員會組成專題調研組，赴相關地區開展調研，了解“三棄”背后的深層次原因，并積極為解決清潔能源消納問題建言獻策。

清潔能源發展迅猛

經過“十一五”以來的持續政策推動，我國清潔能源發展從無到有，發展迅猛。國家能源局向調研組提供的數據顯示，到2016年，我國清潔能源裝機總量達5.91億千瓦，風電并網裝機1.46億千瓦，光伏發電裝機7800萬千瓦，應用規模均居全球首位。

旺盛的發展勢頭使得清潔能源在推動能源結構調整方面的作用不斷增強，實現了大范圍的能源增量替代和區域性的存量替代，煤炭消費比重不斷下降，2016年的煤炭消費比重相比2010年已經下降了6個百分點。

同時，清潔能源產業技術水平也不斷提高，成本下降明顯。2016年我國局部地區風電成本已可達到0.47元/千瓦時，有專家預計，到2020年，風電實現平價上網已成為大概率事件。

消納能力不足凸顯

然而，在清潔能源產業迅猛發展的背后，受發展失調、改革滯后和政策制度缺失的影響，清潔能源消納問題逐步顯現。

延續多年的棄風形勢還在惡化。根據國家能源局的數據，2016年全年棄風電量達497億千瓦時，這一數據是2014年的4倍。其中，主要集中在甘肅、新疆、內蒙古、吉林和黑龍江五個地區，近三年棄風量接近800億千瓦時，相當于天津市2015年全年的用電量。與此同時，甘肅省的棄風率從2014的11%飆升到2016年的43%。

風電難熬，光伏的日子也不好過。相關統計顯示，2016年，僅西北五省(區)棄光電量就達70.42億千瓦時，棄光率19.81%。其中，新疆棄光率高達32.23%。

此外，持續多年的棄水現象也未現好轉跡象。據介紹，棄水分為正常棄水和非正常棄水兩種，由于統計口徑不同，數據有所出入，但可以確定的是，2016年西南非正常棄水再創新高，損失電量超過700億千瓦時，已接近三峽電站全年發電量。

尤為值得注意的是，作為昔日的基荷電源，核電去年也遭遇了降功率和低價上網的尷尬。全國政協委員、中核集團科技與信息化部主任錢天林表示，“由于各種因素限制，核電不能滿發，去年全國棄核損失電量達462億度。”這一損失電量大約相當于全國1/5的核電機組全年停運。

一邊是清潔能源裝機的高速發展，一邊是綠色電力被白白浪費，清潔能源亟待走出“裝得越多，棄得越多”的怪圈。

對癥才能下藥

對癥下藥方能藥到病除。清潔能源大規模被棄，背后的根源是什么?