編者按：礦產(chǎn)勘查工作一直是我國地質(zhì)工作的主要內(nèi)容，并且為新中國的建設與發(fā)展立下了汗馬功勞。過去很長一段時間內(nèi)，在人們的印象中，地質(zhì)工作就是找礦、探礦，就是“礦產(chǎn)勘查”。至于其他地質(zhì)工作，那是為找礦服務的。

時過境遷。今天，地質(zhì)工作的含義發(fā)生了很大變化，不僅有了公益性地質(zhì)工作和商業(yè)性地質(zhì)工作的分野，地質(zhì)工作也已從單一的資源型功能拓展到“大地質(zhì)”，即環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、城市地質(zhì)、海洋地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、軍事地質(zhì)乃至太空地質(zhì)等多個領域，服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，發(fā)揮著不可或缺的資源保障與技術支撐作用。

在新的歷史時期，在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，國家加快推進去過剩產(chǎn)能、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是當前世界經(jīng)濟復蘇乏力、礦業(yè)疲態(tài)不見轉(zhuǎn)機、社會投資急劇減少、礦產(chǎn)品價格下跌、礦產(chǎn)勘查市場低迷的情況下，礦產(chǎn)勘查工作將何去何從？

最近，在北京召開的2017中國探礦者年會，圍繞如何“促進礦產(chǎn)勘查技術與資本的結(jié)合”，邀請有關官員和國內(nèi)這方面的頂尖級專家、學者進行了深入探討，其中不乏具有真知灼見的建設性建議。本報派出記者組對會議進行了全程跟蹤采訪。

從本期開始，我們推出有關2017中國探礦者年會的系列深度報道，試圖對我國礦產(chǎn)勘查市場形勢做出我們的研判，同時就如何健全與完善相關政策、創(chuàng)造寬松的外部條件，如何加強地勘單位改革的頂層設計，如何提高社會經(jīng)濟發(fā)展對地質(zhì)工作各個方面的需求，如何鼓勵與支持社會資本參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)，如何建立啟動風險勘查資本市場等，提供若干對策思考，供業(yè)內(nèi)與決策者參考。

在某種意義上說，國家經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求強度，決定著礦業(yè)發(fā)展的布局與規(guī)模。礦產(chǎn)勘查是礦業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎與前提。礦產(chǎn)勘查工作景氣與否，取決于礦業(yè)發(fā)展的狀況與盛衰。因此，研究礦產(chǎn)勘查的形勢與前景，必須研究礦業(yè)形勢。

新中國成立以來，經(jīng)過廣大地質(zhì)工作者的不斷努力，截至2015年底，全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)172種，其中能源礦產(chǎn)12種，金屬礦產(chǎn)59種，非金屬礦產(chǎn)95種，水氣礦產(chǎn)6種。已發(fā)現(xiàn)具有查明資源儲量的礦產(chǎn)162種。

正是依托這些礦產(chǎn)資源，我國從一個礦業(yè)小國發(fā)展成為礦業(yè)大國，成為世界上最大的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國、消費國和貿(mào)易國。到2015年，我國擁有非油氣礦山企業(yè)數(shù)量為83648個。2015年開采礦石總量（原礦量）為96.28億噸，礦業(yè)總產(chǎn)值為為11735.62億元。

我國因礦而興的各類礦業(yè)城鎮(zhèn)有400多座，礦業(yè)城鎮(zhèn)人口約3億人，是我國城鎮(zhèn)體系的重要部分。同時建成了包括能源、鋼鐵、有色、化工、非金屬及建材在內(nèi)的比較完整的礦業(yè)及其原材料加工工業(yè)體系。

近十年來，盡管由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，全國各類非油氣礦山企業(yè)從業(yè)人員由2005年的769.2萬人減少到2015年的519.01萬人。但如果加上石油行業(yè)的200萬職工，地勘行業(yè)的47萬職工，以及中國地質(zhì)調(diào)查局的正式職工近7600人，礦業(yè)職工仍有近700萬人。

迄今，礦產(chǎn)資源仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎。礦業(yè)開發(fā)為我國國民經(jīng)濟發(fā)展與人們?nèi)粘Ｉ钐峁┲?5%的能源、80%的原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

但曾幾何時，一路高歌猛進的我國礦業(yè)開始陷入困境，并且至今難見起色。那么，到底應當怎么研判當前的礦業(yè)形勢？導致礦業(yè)形勢不振的原因究竟是什么呢？

目前全球及我國的礦業(yè)形勢

近幾年來，全球礦產(chǎn)品需求動能持續(xù)減弱，全球礦業(yè)形勢呈現(xiàn)的下行趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)品市場供過于求態(tài)勢凸顯，資本市場出現(xiàn)困難，礦業(yè)投資呈削弱、下降趨勢，資源價格劇烈振蕩，大宗商品及主要礦產(chǎn)品價格呈現(xiàn)高位下跌趨勢。

我國的礦業(yè)形勢難以獨善其身。事實上，近幾年來，除了大多數(shù)礦產(chǎn)品價格下跌，礦業(yè)產(chǎn)值下降，礦業(yè)開發(fā)利潤空間嚴重縮水。同時，與行業(yè)“黃金十年”的景象形成對照：近幾年我國社會資金投入地質(zhì)勘查的熱情明顯降低，礦產(chǎn)勘查投入持續(xù)下降。

據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國采礦業(yè)利潤率從2014年的9.67%下降到2016年的3.68%，位居規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行業(yè)最后一名。采礦業(yè)固定資產(chǎn)投資從2014年的14681億元下降到2016年的10320億元，下降29.71%。

另據(jù)國土資源部提供的數(shù)據(jù)顯示，全國地質(zhì)勘查投入從2014年的1145億元下降到2016年的781億元，下降31.8%。2013年，礦產(chǎn)勘查投入比2012年下降12.14%，2014年同比下降17.81%，2015年同比下降19.66%，2016年同比下降29.08%，基本相當于2007年的勘查投入。

從今年上半年的數(shù)據(jù)來看，總體狀況仍未呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)的趨勢。

影響礦業(yè)形勢下行的原因

造成全球礦業(yè)形勢下行的原因很多，專家們的看法也不盡一致，但歸結(jié)起來，主要有以下幾個方面的研判：

（一）經(jīng)濟發(fā)展與礦產(chǎn)消費的內(nèi)在關系

經(jīng)濟學界曾根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)總結(jié)出兩個規(guī)律——

其一，能源消費與國家經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)一種線性增長關系。就是說，隨著經(jīng)濟發(fā)展，能源消費將一直呈上升趨勢。無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，無論是能源消費總量還是人均消費，這種關系都相當清晰。而人們期待的零增長，到目前還沒有顯現(xiàn)。當然，由于消費理念的不同以及由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異，不同國家在相同發(fā)展階段人均能源的耗費量差異很大，但在完成工業(yè)化之后，能源消費速率呈下降趨勢卻是一個基本規(guī)律。

其二，與能源消費規(guī)律不同，西方學者曾根據(jù)西方發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，特別是固體礦產(chǎn)資源消費與經(jīng)濟發(fā)展的關系提出一個S型的曲線關系，即“S形模式”。該模式認為，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)與人均礦產(chǎn)資源，特別是人均金屬消費量之間存在著很強的相關關系。即：隨著經(jīng)濟發(fā)展，礦產(chǎn)資源消費呈快速增長態(tài)勢，至工業(yè)化發(fā)展中期，礦產(chǎn)資源消費達到峰值，之后逐漸開始呈下降趨勢。工業(yè)化基本完成的時候，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就會發(fā)生重大改變，礦產(chǎn)資源的消費量就會降到很低。“S”形理論認為，隨著經(jīng)濟發(fā)展，礦產(chǎn)資源消費呈現(xiàn)緩慢增長、快速增長、減速增長到零增長或負增長的“S”形演化軌跡。

不同國家、相同種類的礦產(chǎn)資源消費的起飛點、轉(zhuǎn)折點和零增長點，對應與相對固定的人均GDP位置。依據(jù)這三個關鍵點，可將曲線劃分為礦產(chǎn)資源消費緩慢增長區(qū)、快速增長區(qū)、增速減緩區(qū)和零增長或負增長區(qū)。目前，發(fā)達國家集中處于資源消費零增長或負增長區(qū)；中國等新興經(jīng)濟體處于資源增速減緩區(qū)，印度和東盟處于資源消費快速增長區(qū)，許多發(fā)展中國家仍處于前工業(yè)化的緩慢增長區(qū)。

礦產(chǎn)資源消費“S”形規(guī)律揭示了從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會再到后工業(yè)社會，能源與礦產(chǎn)資源消費的演變趨勢。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增長大都要呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)—輕工業(yè)—能源原材料工業(yè)—高加工度工業(yè)—服務業(yè)”的變化軌跡。工業(yè)化初期，紡織、食品等輕工業(yè)比重較高，之后比重持續(xù)下降；工業(yè)化中期，鋼鐵、水泥、電力等能源原材料工業(yè)比重較大，之后開始下降；工業(yè)化后期，裝備制造等高加工度的制造業(yè)比重明顯上升。

另有資料表明，美、英、德、法等先期工業(yè)化國家人均鋼鐵、水泥消費在人均GDP大約10000美元時達到峰值，韓、日和我國臺灣等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，在人均GDP大約14000美元~15000美元時達到峰值。而從美、英、德、法等先期工業(yè)化國家的經(jīng)驗來看,由于銅和鋁等金屬在基礎設施建設中的作用不同，消費峰期到來的時間也不盡相同：銅大約在人均GDP20000美元左右開始下降,鋁大約在人均GDP28000美元左右的水平才開始下降。

掌握這兩個規(guī)律，即經(jīng)濟發(fā)展階段與能源消費的線性關系、與金屬等礦產(chǎn)消費的S規(guī)律，以及先進工業(yè)化國家走過的道路，對于我們理性看待當前礦業(yè)市場的回歸以及判斷未來我國能源消費需求與其他礦產(chǎn)資源的消費需求具有重要意義。事實上，作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大能源消費國和近20種礦產(chǎn)消費的第一大國，中國經(jīng)濟發(fā)展對全球經(jīng)濟和礦業(yè)走勢具有重大影響。

中國經(jīng)濟經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，人均GDP已經(jīng)接近12000美元，伴隨著城市化水平的不斷提高、基礎設施和社會財富積累水平的持續(xù)提升，中國已經(jīng)進入工業(yè)化中后期階段。按照“S”形規(guī)律，我國礦產(chǎn)資源消費將整體進入增速減緩區(qū)。

（二）礦產(chǎn)消費及礦業(yè)發(fā)展具有周期性

20世紀，發(fā)達國家涉及9億人口集中完成工業(yè)化以及戰(zhàn)后重建，使全球礦產(chǎn)資源消費增長經(jīng)歷了第一周期（1945~2000年）。目前，第二周期礦產(chǎn)資源需求仍處于緩慢上升階段，預計在2020年左右進入平緩期。這一周期的持續(xù)時間，取決于新興經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展速度、工業(yè)化能否持續(xù)進行，以及對礦產(chǎn)品的需求能否較快增長，但估計最終會在2030年前后結(jié)束。之后，隨著印度和東盟等國家和地區(qū)進入快速工業(yè)化過程，全球礦產(chǎn)資源需求將進入快速增長的第三周期。

（三）發(fā)展階段的變化造成礦產(chǎn)需求的此消彼長

中國地質(zhì)大學（北京）徐銘辰教授曾根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦的不同，將各國分為資源短缺型、理想型以及資源富足型三種。通過對美國、加拿大、日本等國的實證分析發(fā)現(xiàn)，受資源稟賦、工業(yè)化發(fā)展、礦產(chǎn)品貿(mào)易、環(huán)境保護、全球經(jīng)濟周期等多方面因素的影響，美國、加拿大、日本等國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出不同的周期特征，而不同礦業(yè)發(fā)展周期對礦產(chǎn)資源的需求變化很大。

徐銘辰教授還發(fā)現(xiàn)，隨著世界不同經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，礦產(chǎn)資源需求的重心會發(fā)生轉(zhuǎn)移：發(fā)達國家對于礦產(chǎn)資源的需求繼續(xù)減少；中國等工業(yè)化國家的需求增速會放緩。但如果金磚五國、東盟特別是印度等新興經(jīng)濟體如果能夠率先擺脫當前經(jīng)濟不振的困境，經(jīng)濟增長較快，對礦產(chǎn)資源的剛性需求得到釋放，那么礦產(chǎn)資源需求的重心就有可能由發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，并有可能以此帶動全球礦業(yè)進入新一輪增長期。

（四）全球經(jīng)濟不振是礦業(yè)形勢不振的直接原因

自2007年美國發(fā)生次貸危機特別是2011年下半年希臘債務危機，引發(fā)整個歐洲主權(quán)債務危機蔓延以后，全球金融危機的深層次矛盾并沒有得到有效解決，這使全球經(jīng)濟形勢盡顯疲態(tài)，且復蘇乏力。另一方面，以美歐為代表的發(fā)達國家和地區(qū)正在啟動“再工業(yè)化”，以新能源、環(huán)保、高附加值為標志的制造業(yè)，以追求提高能源效率、低碳經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為取向的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也使得初級礦產(chǎn)資源需求趨于減少。同時，隨著美國“能源獨立”戰(zhàn)略的有效推進,特別是受“頁巖氣革命”溢出效應的影響,美國能源資源自給率大幅提升。同時，加拿大油砂礦、墨西哥灣和巴西深海的油氣資源潛力巨大，這些都使得全球資源能源需求量和人均消耗量呈趨勢性下降。

還有一個很重要的原因就是，被稱為“全球經(jīng)濟引擎”的中國經(jīng)濟自2012年開始步入下行通道，隨即進入“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”為特點的“新常態(tài)”，經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工程序化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，改變了我國經(jīng)濟以往依靠大量資源消耗的粗放型發(fā)展路子，這在客觀上造成了對礦產(chǎn)資源需求的減少。

根據(jù)前述的分析，目前全球礦業(yè)凸顯疲態(tài)，直接原因是由于：造成2008年全球金融危機的深層次矛盾沒有得到有效解決，使全球經(jīng)濟發(fā)展不確定、經(jīng)濟復蘇遲緩；加上美國的能源獨立，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速放緩，中國進入工業(yè)化中后期對礦產(chǎn)資源的強勁需求減弱等等。但這種疲態(tài)仍然沒有背離線性關系、“S”形規(guī)律、礦業(yè)周期理論，也就是說，仍屬于礦業(yè)經(jīng)濟的“周期性、區(qū)域性調(diào)整”。隨著全球經(jīng)濟復蘇，特別是東盟、印度等新興經(jīng)濟體對礦產(chǎn)資源剛性需求量的釋放，仍然有望扭轉(zhuǎn)全球礦業(yè)下行頹勢而重新進入上行通道，但增長幅度不一定能趕上剛剛過去的“黃金十年”。但整體而言，如果世界不出現(xiàn)大的顛覆性變化，比如世界大戰(zhàn)，隨著大多數(shù)國家工業(yè)化的完成，世界對礦產(chǎn)資源的剛性需求量肯定會呈下降趨勢。

就礦產(chǎn)勘查而言，當前市場出現(xiàn)收縮還有一些具體原因。有關專家分析，由于我國礦產(chǎn)資源稟賦較差，礦產(chǎn)品勘查開發(fā)成本高，在當前國際礦產(chǎn)品價格低位震蕩下，國內(nèi)礦產(chǎn)品市場競爭力低，致使投資者看衰礦業(yè)發(fā)展前景，必然制約礦產(chǎn)勘查工作開展。同時，我國經(jīng)濟社會發(fā)展到今天，更加注重生態(tài)文明建設，實施綠色發(fā)展理念，劃定生態(tài)保護紅線。傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)方式必然受到嚴重挑戰(zhàn)。