“經過2016年政策調整及2017年上半年市場緩沖，預計2017年下半年新能源汽車市場又會進入快速發展階段，預計全年銷量在75—80萬輛。”

本周，高工產業研究院(GGII)和中信證券聯合舉辦的新能源汽車產業投資策略會在深圳舉行，GGII院長羅煥塔對2017年新能源市場以市場概況及未來走向進行分析研判。

中國汽車工業協會數據顯示，2017年1-6月，新能源汽車產銷21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長19.7%和14.4%。上半年增長主力為純電動乘用車，標志著新能源市場由政策導向轉變為終端需求導向。預計下半年新能源汽車可保持每月環比增長10%。

羅煥塔表示，整體來看，2017上半年新能源汽車市場呈現以下幾個特點：?新能源市場逐步由政策導向轉變為終端需求導向，整體預期向好。?高能量密度動力電池產品比例逐步上升。推薦目錄作為新能源汽車產業大綱，在此方面具有很大的參考價值。?新能源乘用車和專用車市場需求增速明顯。合資品牌導入以及自主品牌發力是新能源乘用車快速增長動力。

與此同時，復盤上半年的新能源汽車發展，羅煥塔強調，無論是在政策準入管理、車企布局、基礎設施建設上，都還存在較為明顯的問題。不久前，在國務院副總理馬凱主持召開推廣應用座談會上，不少參與部門和企業都反映出了現階段存在的問題。

在一份網上流傳的中國汽車工業協會起草的“新能源汽車推廣應用有關問題和建議”的文件中，就較為清晰的提出，目前新能源汽車發展存在的6個主要問題。

一是在政策和準入管理調整。一是補貼政策退坡影響，企業降成本壓力較大，需要調整產品結構;二是2017年1月起實行新能源汽車新的準入管理，且補貼技術門檻提高，企業需要一定時間優化完善產品，對上半年影響較大，特別是1月份;三是非個人用戶3萬公里的補貼要求和清算機制給新能源汽車企業造成了沉重的資金壓力，影響企業推廣積極性。

二多重管理影響產品上市時間。新能源汽車上市需經產品公告，免車購稅目錄，補貼推薦目錄、地方目錄等四道程序，導致產品上市周期長，算上動力電池檢測需要10個月的時間，而傳統汽車是2個月。

三政策預期不明確，導致市場觀望。新能源汽車免車輛購稅政策2017年12月到期，目前尚未明確是否明確;新能源公交運營補貼政策2019年到期，政策是否延續對公交公司周知新車積極性影響較大。

四地方市場準入和補貼政策滯后。地方政府以目錄的方式對新能源汽車實行準入，且各地要求不一致，企業應對不同地方要求的成本高，周期較長，并對地方企業產品準入實行傾斜政策，制約市場發展，導致不公平競爭;按照中央補貼政策調整要求，很多地方尚未出臺新能源汽車補貼調整政策，導致企業和消費者觀望。

五是充電基礎設施：按照國家要求，充電設施運營正在進行充電接口信靠標準切換的升級改造，新樁建設速度放緩;由于布局和結構問題導致充電設施利用率低，大多數運營商盈利困難，在進行從重建設向重運營的調整;各項政策措施落地問題，如充電站用地，公共停車場配樁、核減表、充電樁建設運營獎補政策等。

六是市場后勁不足。目前新能源乘用車主要集中在幾大限購城市，其他城市私人用戶購買意愿不高。出租車、分時租賃等業務政策欠缺。

工信部副部長辛國斌也坦誠，新能源汽車發展在全球范圍內已經進入提速階段，競爭格局日趨激烈，我國新能源汽車發展取得了重大進展，但基礎并不牢固、動力電池等核心技術仍未取得根本性突破，特別是在推廣應用方面還存在一些問題。

對此，國家科技成果轉化基金新能源汽車創業投資子資金合伙人(原國軒高科總裁)方建華的建議是，國內新能源汽車和動力電池產業發展，要在增量上增加門檻，管好存量比控制增量更為重要。

在新能源汽車產業政策的調整上，方建華提醒重點關注三點，一是購置稅減免年底即將到期，可能會延期至2025年;二是對于3萬公里補貼政策的修訂，政策上可能會從后補貼機制向后懲罰機制轉變，這已經具備政治基礎、法律依據、技術條件;三是雙積分制度有望加快出臺，這將進一步加速車企的新能源汽車戰略推進。