為了有效治理霧霾，我國2017年要完成以電代煤、以氣代煤改造300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。以氣代煤有多種方案，其中天然氣分布式能源作為新型的終端供能系統，在發達國家已經得到廣泛認可。從能源利用效率來看，使用天然氣分布式能源，要遠優于單純使用燃氣供熱供電，是燃煤鍋爐理想的替代選擇。但是在我國，受用氣成本較高、余電并網困難等因素制約，天然氣分布式能源推廣面臨很大困難。為解決這些問題，可以考慮采用擴大天然氣供應主體、放開管網建設、增加余電消納等措施，提高天然氣分布式能源的經濟性，從而減少散煤燃燒，推動清潔采暖。

一、天然氣分布式能源具有明顯效率優勢

一般來說，化石能源從一次能源向二次能源的轉換效率越高，能源利用就越充分，對環境的影響也越小。比如燃煤鍋爐熱轉換效率一般在25-40%，發電效率是30-40%;柴油內燃機的熱轉換效率是30-45%，發電效率是30-40%;單純使用天然氣供熱的熱轉換效率是55-65%，發電利用效率35-55%。這些能源系統的能源效率每提高1個百分點，都要付出巨大的投資。

進入新世紀以來，天然氣分布式能源開始逐步進入我國，每臺裝機一般是0.6-2萬千瓦，適合工業園區、居民小區、大型商業設施推廣使用。其工作原理是，天然氣經過燃氣輪機燃燒發電后，余熱通過回收設備繼續供熱、制冷，或再發電。經過這種能源梯級利用，天然氣實現了冷、熱、電三聯供，能源綜合效率能夠達80%以上。

與傳統大規模集中式供能形式相比，天然氣分布式能源高度接近負荷地，避免了遠距離傳輸的效率損失。與風能、太陽能等清潔能源發電相比，天然氣分布式能源具有高度穩定性，不存在的隨機性、間歇性問題。與燃煤發電相比環境效益突出，全生命周期排放的溫室氣體和氮氧化物分別只有煤炭的1/2和1/3，硫氧化物和粉塵排放也顯著低于煤炭，是公認的清潔能源。

二、推廣天然氣分布式能源受經濟性制約

1998年，我國在北京燃氣大樓建立了第一個天然氣分布式能源站。截止2015年底，我國天然氣分布式能源項目288個，總裝機超過1112萬千瓦。這些項目大多需要依靠財政補貼或電價補貼才能維持運行。由于缺少盈利能力，極大地制約了大規模推廣。主要原因是：

第一，氣源價格偏高。燃料成本占天然氣分布式能源站變動成本的70～80%。近年來，全球天然氣價格出現斷崖式下跌，國內終端

氣價卻保持高位。比如，天然氣分布式能源比較集中的東部沿海地區，北京、上海、杭州、南京的終端工業氣價在3.1-3.6元人民幣/立方米之間，廣州、南寧超過了4.1元人民幣/立方米。同期美國工業氣價平均為0.87元人民幣/立方米(匯率按1美元=6.9元人民幣計算)，僅為我國的1/5-1/3。

第二，管輸設施高壟斷、低密度。我國天然氣骨干網和LNG接收站主要集中在三大油氣企業，基本不向第三方開放。省網和城市燃氣管網在特定區域形成壟斷，“最后一公里”加價較高。管網密度遠低于發達國家水平，2015年底全國干線管道總里程6.4萬公里，僅為美國的1/8。雖然一些企業可以進口低價LNG，但由于接收和管輸不暢，分布式能源站難以用上低價氣。

第三，余電并網困難。天然氣分布式能源一般采用以熱定電的方式組織生產，電力首先滿足自發自用，余電銷售給電網。以北京現行電、熱價估算[1]，售電收益占總收益的58%。發電裝機規模、電價對項目的經濟性有很大影響。目前，電網企業對天然氣分布式能源并網裝機規模和自發自用率有嚴格限制[2]。