發展循環經濟是實現經濟綠色轉型的重要途徑。“十二五”期間，河南省依托煤炭、鋁土礦、非金屬礦、再生資源和農產品等資源優勢，構建了五大特色循環產業鏈，資源利用規模和效率大幅提高。8月2日，河南省發展改革委發布《河南省“十三五”循環經濟發展規劃》（以下簡稱 《規劃》）提出，“十三五”期間，河南省覆蓋全社會的資源循環利用體系基本建立，綠色發展水平提升明顯。

發展循環經濟是必然選擇

目前，河南省環境形勢依然嚴峻，霧霾天氣、水污染、土壤污染等問題仍未得到根本解決。河南省必須以發展循環經濟為突破口，著力解決經濟發展過程中存在的高消耗、高排放、低效率的痼疾。“十三五”期間，河南省發展循環經濟將以資源綠色循環利用為核心，著力推進礦產資源與終端制造業、生物資源與終端消費品、“城市礦產”與再生產品、生產系統與生活系統循環鏈接，以及循環經濟示范區建設，加快構建循環型生產方式和綠色生活方式。

《規劃》明確，到2020年，全省主要資源產出率、能源產出率、主要品種再生資源回收率分別比2015年提高15%、18.5%、10%，工業固體廢棄物綜合利用率、尾礦綜合利用率分別提高到80%、35%，農作物秸稈綜合利用率提高到90%，城市建筑垃圾資源化率、餐廚垃圾資源化率和城市再生水利用率分別提高到70%、30%和20%。　　  資源綠色循環利用是核心

河南省是全國重要的礦產資源省份和能源原材料基地。在礦產資源與終端制造業循環鏈接方面，該省將發揮資源稟賦比較優勢，結合先進制造業大省建設，推進企業間、行業間、產業間共生耦合，構建礦產資源領域四大循環產業鏈，加快資源優勢向產業鏈綜合優勢轉變。其中，包括構建煤基多聯產循環鏈、構建鋁土礦全鏈開發循環鏈、構建非金屬礦綜合利用循環鏈、構建“三化”（煤化、鹽化、石化）融合循環鏈。

《規劃》指出，構建煤基多聯產循環鏈要圍繞提高煤炭資源加工利用或轉化效率，以平頂山、安陽、鶴壁、焦作、義烏、永城等地區為重點，打造“煤炭綠色開采—煤化工/火電—廢棄物及副產物綜合利用”循環產業鏈，促進以煤炭為基礎的多產業鏈接耦合。推進煤炭分級分質梯級利用和清潔高效利用，合理規劃建設一批清潔煤炭加工和配送中心，形成分區域優質化清潔化供應煤炭產品的格局。加強煤矸石、洗中煤、煤泥、粉煤灰、煤焦油等廢棄物及副產物綜合利用。

隨著多年來的礦石開采，我國高鋁富礦資源相對短缺，鋁土礦資源利用必須走循環經濟的發展道路。河南省構建鋁土礦全鏈開發循環鏈將以骨干電解鋁企業為重點，加強與煤炭、電力、氧化鋁、鋁加工等上下游企業的重組合作，發展鋁精深加工，構建“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—精深加工—廢棄物綜合利用”鋁土礦全鏈條開發模式。　　  構建“三化”（煤化、鹽化、石化）融合循環鏈也是礦產資源與終端制造業循環鏈中的重要一環。以煤化工產業鏈為例，河南省將著力構建煤基尼龍化工、煤基聚酯、煤制烯烴、煤基清潔燃料、煤鹽一體化、傳統化肥行業等6大煤基化工產業鏈，推動現有初級產品向下游產品、精細化工產品、新型化工材料方向延伸。

此外，《規劃》提出，在生產系統與生活系統循環鏈接方面，要推動生產系統和生活系統能源共享。積極發展熱電聯產、熱電冷三聯供，推動鋼鐵、化工等企業余熱用于城市集中供暖，鼓勵利用化工等企業產生的煤層氣、沼氣、高爐煤氣和焦爐煤氣等可燃廢氣生產天然氣等燃料供應城鄉居民，以及提純燃氣用于汽車燃料等。

循環經濟需加強財政支持

發展循環經濟離不開資金投入。《規劃》提出，加大財政支持力度，篩選儲備循環經濟發展重點項目，積極爭取中央財政資金支持，把循環經濟發展重點項目納入各級政府年度投資重點項目庫。

河南省還將開展多元化融資方式。

強化財政資金與社會融資聯動，通過PPP和第三方服務等方式引導社會資本進入循環經濟領域，支持符合條件的資源循環利用項目通過資本市場融資。完善綠色信貸和綠色債券政策，積極落實《綠色債券指引》，鼓勵銀行業金融機構加大對循環經濟重點領域的支持力度，簡化綠色循環低碳發展項目債券審核程序。