國家能源局近日對外公布《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出要健全風電、光伏發電建設規模管理機制。《意見》的出臺，旨在有效解決可再生能源發展中出現的棄水棄風棄光和補貼資金不足等問題，實現可再生能源產業持續健康有序發展。

《意見》提出，可再生能源目標引導和監測考核將加強。國家能源局將按年度對各省(區、市)可再生能源開發利用進行監測評估和考核，并向社會公布評估和考核結果。同時加強可再生能源發展規劃的引領作用。各地區制定可再生能源發展相關規劃并按年度制定實施方案，明確可再生能源電力年度建設規模、建設任務、結構和布局，協調好可再生能源電力與常規能源發電的關系。有序組織水電、風電、光伏發電等可再生能源電力建設。

《意見》要求，對大型水電、風電、光伏發電基地，所在省(區、市)能源主管部門及市(縣)級地方政府能源主管部門首先要落實電力消納市場。要按照市場自主和競爭配置并舉的方式管理光伏發電項目建設。對屋頂光伏以及建立市場化交易機制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站等分布式項目，市場主體在符合技術條件和市場規則的情況下自主建設;對集中式光伏電站，以不發生限電為前提，設定技術進步、市場消納、降低補貼等條件，通過競爭配置方式組織建設;國家能源局統一組織光伏發電先進技術應用基地建設，基地及基地內項目業主均按照有關規定通過競爭方式選擇;光伏扶貧根據有關地區扶貧任務的需要，有關省(區、市)能源主管部門會同扶貧部門組織地方政府編制光伏扶貧計劃。各省(區、市)能源主管部門按年度向國家能源局報送年度實施方案建議，其中包括新增建設規模和布局信息以及電網公司關于投資建設電力送出工程和消納能力的意見。

據了解，近年我國能源結構調整速度進一步加快，風電、光伏產業迅速發展，可再生能源已經進入了規模化發展的新階段。這也為加快能源供給側結構性改革和穩增長、調結構、補短板發揮了重要作用。