8月1-2日，以“新能源與供給側改革”為主題的第十一屆中國新能源國際高峰論壇在北京國家會議中心隆重召開。國家住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心副主任梁俊強出席開幕式，并發表“新能源在北方地區冬季清潔取暖的應用與思考”主題演講。

演講內容主要分為四個方面：

一、北方地區冬季清潔取暖的背景與現狀

2016年12月21日，習總書記在主持中央財經領導小組第14次會議時強調：“推進北方地區冬季清潔取暖，關系北方地區廣大群眾溫暖過冬，關系霧霾天能不能減少，是能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容。”2017年3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出：“堅決打好藍天保衛戰，全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐……”的要求。在這樣的背景下，財政部等四部門聯合發布了一個文件，在“2+26”的城市中推行清潔采暖政策，是在能源生產和消費領域革命的一個具體實踐，影響是比較大的。

我國采暖地區占到75%的國土面積，采暖形式大體分為以下幾種。在城鎮，集中供熱約占88%，幾乎都是用鍋爐房、熱電聯產公司供熱，其他供熱形式所占比重較小;城鄉結合地區主要是分散的供熱方式;農村地區利用燃煤來供熱的比重達到75%，生物質供熱僅占25%，并且生物質在采暖上的應用還在逐漸減少。無論城鎮的集中供熱還是農村的分散供熱，燃煤均是主要能源形式。

這樣的供熱能源結構令整個環境的污染非常嚴重，采暖季一到，尤其北京，空氣質量馬上會發生極大變化，污染物濃度是非采暖季的1.5倍以上。雖然2013年以前，部分地區已開始注意冬季取暖的清潔化，但大多以城鎮集中供熱為主，如北京、陜西、甘肅、新疆等西氣東輸沿線地區。

二、新能源在清潔取暖中的主要技術類型

新能源在清潔取暖中應用的主要方式包括電能、太陽能、空氣熱能、地熱能、生物質能、多能互補等。制熱式的電采暖費用貴且不節能，蓄熱式的電采暖省錢但不節能，將高品位能源直接用于采暖，從能源結構以及經濟性上來說是最不劃算的。

然而，太陽能作為清潔能源，無污染，是取之不盡、用之不竭的，地緣熱泵一次能源利用效率較高，可以大于100%，還有空氣泉熱泵，也是電能驅動，一次能源利用率也較高。

三、新能源在清潔取暖中的應用現狀

2010年：核心區進行煤改電，由于受房屋居住條件及當時技術條件的限制，電采暖產品絕大多數為蓄能式電暖器產品。

2013年：減煤換煤，清潔空氣行動，按照“試點先行，逐步推開”路線方針開展，14個實施“減煤換煤”的區在對不同種類的電采暖方式開展試點。

2016年：直熱式電暖器被禁止，地源熱泵少量應用，而低溫空氣源熱泵裝機總量快速增長;

2017年：禁止 “直熱式”電取暖，限制蓄能式電暖器，蓄熱率≥75%;原則上鼓勵使用空氣源熱泵、“太陽能+輔助加熱”設備以及“多能聯動、多熱復合、多源合一”的技術設備。

雖然根據市場選擇技術類型不斷發生變化，但農村地區清潔取暖始終是圍繞新能源技術實施的。

1、政策支持。北京市的支持力度是比較大的，不過不具備廣泛的推廣性。每戶設備的購置費用，政府按三分之一來補貼，最高2200元，空氣泉熱泵按每平米100元來補貼，最高1.2萬元。北京市還在管網改造、電價補貼等多個方面給予了政策支持。

2、實施規模。2016年北京市共完成663個村莊、22.7萬戶的煤改清潔能源任務，其中煤改電574個村19.9萬戶，“煤改氣”89個村2.8萬戶，規模還是非常大的，整個結構也有很大的一些變化，可以看出，新能源技術是冬季清潔取暖中重要的技術應用形式。從調查結果來看，95.8%的用戶對采用新能源技術的效果、運行費用表示滿意。

3、應用效果。新能源技術的良好效果為其在未來北方地區冬季清潔取暖工作的應用打下了堅實的基礎，如山東、山西、河南、河北等地區也相繼出臺一系列政策措施支持新能源技術在清潔取暖中的推廣。

四、新能源在清潔取暖中推廣的機遇與挑戰

1、促進新能源技術在清潔取暖中推廣市場機制的建立。要解決價格貴的問題，長期靠政策補貼的方式并不是長久之計，是不可持續的。在經濟取暖當中，不能僅改熱源，還要把管網和業務一并考慮，在終端消費要做成節能的建筑，降低負荷，供給才能下降，為藍天作出更大貢獻。

2、進一步提高新能源技術在清潔取暖中的應用效果。突出清潔、舒適等特點，實現住戶“用的好”。效果的好壞是對技術最客觀的評價，也是吸引住戶使用的重要因素之一。

3、促進在清潔取暖中新能源技術的更新與提升。對一家一戶來說，是從源到末端、到輸送的全過程，不是賣一個產品就結束，希望技術要適應工程的需要，工程當中發現的問題也要及時地反饋給廠家。