德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)可持續(xù)城鎮(zhèn)化、交通運(yùn)輸與能源領(lǐng)域主任Sandra Retzer(金彩爾)表示： “中德兩國(guó)將成為地方能源創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的先驅(qū)。德國(guó)在制定能源規(guī)劃方案上十分有經(jīng)驗(yàn)，我們?yōu)槎鼗汀⑿绿┖图闻d量身打造的新能源規(guī)劃方案得到了廣泛好評(píng)，詳細(xì)地分析了各城市的具體情況，包括能源供需格局、基礎(chǔ)設(shè)施條件和氣候特點(diǎn)。”

德國(guó)的可再生能源發(fā)展為世界的能源轉(zhuǎn)型做出了許多引領(lǐng)性的探索和創(chuàng)新，能源規(guī)劃方法論方面特別值得我們深入研究。本公號(hào)將陸續(xù)發(fā)布德國(guó)GIZ所主持或參與的德國(guó)城市能源規(guī)劃報(bào)告，也將摘要發(fā)布敦煌市、嘉興秀洲區(qū)、新泰市等三市的能源規(guī)劃報(bào)告。中德新能源示范城市項(xiàng)目的第二期將于9月啟動(dòng)，屆時(shí)還將選擇一些城市由中德共同編制其能源規(guī)劃。如果有城市(地級(jí)市，縣級(jí)市，園區(qū))地方政府在能源規(guī)劃方面愿意借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我將積極向德國(guó)GIZ和國(guó)家可再生能源中心推薦。我已經(jīng)受邀請(qǐng)成為第二期項(xiàng)目的專家，希望與大家合作，共同推進(jìn)中國(guó)的能源革命。

《德國(guó)城市能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)匯編——能源規(guī)劃成果和最佳實(shí)踐案例》

是在中德氣候伙伴關(guān)系及可再生能源合 作項(xiàng)目的框架下匯總發(fā)布的。

此項(xiàng)目作為國(guó)際氣候保護(hù)倡議(IKI)的一部分,受德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)、建筑及核安全部(BMUB)的委托,由德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)與中華人民共和國(guó)國(guó)家能源局(NEA) 和國(guó)家可再生能源中心(CNREC)聯(lián)合執(zhí)行。

德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)是一家聯(lián)邦企業(yè),其協(xié)助德國(guó)政府在全球開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際合作項(xiàng)目。

慕尼黑：2025 年完全使用綠色電力

慕尼黑氣候保護(hù)與能源項(xiàng)目計(jì)劃，目標(biāo)是到 2025 年綠色電力產(chǎn)出總量滿足全市年用電需求。市政府計(jì)劃從能源、建筑、供暖、工業(yè)、交通和一般措施五個(gè)方面開(kāi)展措施。

1. 城市基本情況

慕尼黑市政公司(StadtwerkeMünchen，簡(jiǎn)稱 SWM)是一個(gè)完全市屬的事業(yè)單位，也是全德最大的電力、水力以及燃?xì)夤?yīng)商之一。到 2012 年， SWM 經(jīng)營(yíng)著 21 座水電站(裝機(jī) 15MW, 年發(fā)電量73.5GWh，可以滿足 31,500 戶居民的電力需求)、一個(gè)風(fēng)機(jī)(裝機(jī) 1.5MW，年發(fā)電量 2.3GWh，可以滿足 1000 戶居民的電力需求)、 10 個(gè)生物質(zhì)發(fā)電廠(裝機(jī) 2.84MW，年發(fā)電量11.5GWh，可以滿足 4,900 戶居民的電力需求)、 3,756 個(gè)光伏發(fā)電組件(裝46.1MWp，年發(fā)電量 32.8GWh)和 3 座位于慕尼黑的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目(3GW)。此外， SWM 還持有核電站 Isar 2 25%的股權(quán)。該核電站距離慕尼黑市不到 100 公里。

2008 年全市用電量達(dá)到 75 億千瓦時(shí)。

位于慕尼黑及其周邊的巴伐利亞磨拉石盆地是德國(guó)最大的潛在地?zé)崮苜Y源之一。地下 2000 米到 4000 米有 80 到 140 攝氏度的熱水儲(chǔ)藏。

自 1991 年起，慕尼黑市就是氣候保護(hù)聯(lián)盟的成員之一。這個(gè)由多個(gè)歐洲城市組成的組織成立的初衷是交流解決對(duì)抗氣候變化成因的方法。

一個(gè)城市內(nèi)部氣候保護(hù)的協(xié)會(huì)，即慕尼黑市氣候保護(hù)協(xié)會(huì)，成立于 2007 年。該協(xié)會(huì)與企業(yè)，研究中心和公共機(jī)構(gòu)合作共同致力于研究能源節(jié)約、能源效率、未來(lái)能源供給以及可持續(xù)交通領(lǐng)域的解決方案。

2. 方案目標(biāo)

市政府為慕尼黑市政公司設(shè)立目標(biāo)，望其在歐洲境內(nèi)所有供電設(shè)施所產(chǎn)生的綠色電量總量能在 2025 年滿足慕尼黑市的年供電需求。

慕尼黑市計(jì)劃在 2040 年成為第一個(gè)區(qū)域供熱系統(tǒng)完全由可再生能源供給的德國(guó)城市，地?zé)崮軕?yīng)成為供熱的主要來(lái)源。

到 2030 年，二氧化碳排放量相較 1990 年減少 50%。 2008 年慕尼黑市計(jì)劃每五年減排二氧化碳 10%，即每年人均減排二氧化碳 2.5 噸。

3. 方案內(nèi)容

慕尼黑市氣候保護(hù)方案計(jì)劃從能源、建筑、供暖、工業(yè)、交通和一般措施五個(gè)方面分別制定方案措施及支持政策。

能源領(lǐng)域： SWM 極大地提高了其可再生能源電力的產(chǎn)量。該計(jì)劃中包括增加新的水電站，光伏電站，陸上和海上風(fēng)電場(chǎng)， SWM 傾向?qū)⑵湓O(shè)備安裝在慕尼黑市及其周邊。然而因?yàn)榈聡?guó)南部缺乏開(kāi)發(fā)風(fēng)力資源潛力，所以目前其陸上、海上風(fēng)電場(chǎng)都位于德國(guó)北部州以及北海和波羅的海周邊的其他歐洲國(guó)家。在慕尼黑一項(xiàng)太陽(yáng)能提案中還計(jì)劃，通過(guò)在市內(nèi)建筑屋頂安裝太陽(yáng)能電池組件將光伏發(fā)電產(chǎn)量提高至慕尼黑市用電需求總量的百分之十。節(jié)能路燈以及運(yùn)用 LED 技術(shù)的交通信號(hào)燈也被投入使用，以保持公共領(lǐng)域較低的能源消耗。

供暖： 熱水應(yīng)取代蒸汽成為區(qū)域供暖系統(tǒng)的熱媒，以減少在系統(tǒng)中的能量損耗。 2004 年試驗(yàn)項(xiàng)目取得成功后，慕尼黑市也計(jì)劃進(jìn)一步開(kāi)發(fā)地?zé)崮茉础５诙責(zé)岚l(fā)電廠已在 2016 年建成，并計(jì)劃盡快投入使用。依計(jì)劃，截止到 2025 年，還有五座熱電站將被建設(shè)。

建筑： 慕尼黑市建筑局在節(jié)能建筑的建設(shè)上不斷執(zhí)行著更高的標(biāo)準(zhǔn)。很多旨在節(jié)能的新規(guī)定和獎(jiǎng)勵(lì)措施不但適用于新建筑的建設(shè)，同樣也適用于對(duì)現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造工程。這些工程包括改善建筑隔熱性能、節(jié)能照明、改善能源管理以及安裝太陽(yáng)能電池組件。為了加快推進(jìn)綠色建筑進(jìn)程，慕尼黑市和聯(lián)邦政府專門為公共建筑和市屬機(jī)構(gòu)建筑的能源革新提供資金。其中，太陽(yáng)能優(yōu)化項(xiàng)目(SOLENOP)就試圖通過(guò)將建筑以理想的方式朝向太陽(yáng)，以及朝向其他建筑(在考慮位置，角度，樓間距等因素的情況下)來(lái)減少陰影帶來(lái)的影響以實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光熱的最優(yōu)利用。除了公共建筑，慕尼黑市還經(jīng)營(yíng)資助項(xiàng)目來(lái)支持私人領(lǐng)域節(jié)能建筑的建設(shè)(FES)，資金主要提供給供熱和隔熱改善措施。

工業(yè)： 在聯(lián)邦政府試驗(yàn)項(xiàng)目“節(jié)能合作網(wǎng)絡(luò)” (FEN)的支持下，一個(gè)區(qū)域性節(jié)能合作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)于2010 年在慕尼黑和上巴伐利亞行政區(qū)周邊建立。在初步評(píng)估的基礎(chǔ)上，合作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)內(nèi)的成員公司(有相似的能耗處境)為實(shí)現(xiàn)提高能效和二氧化碳減排分別設(shè)定了各自的目標(biāo)和共同目標(biāo)。這些行業(yè)的能源專家也會(huì)定期舉行會(huì)議來(lái)分享經(jīng)驗(yàn)，討論發(fā)展?jié)摿Σ⒅贫ㄓ?jì)劃。 2013 年第一輪合作成功進(jìn)行后，新一輪的合作也被開(kāi)啟，并計(jì)劃于 2016 年完成。

交通：慕尼黑市的一個(gè)項(xiàng)目通過(guò)公關(guān)活動(dòng)來(lái)支持交通領(lǐng)域。每年 125 萬(wàn)歐元的資金計(jì)劃被投入到幾個(gè)宣傳手段中來(lái)宣傳公共交通，活動(dòng)的目標(biāo)群體之一是新市民。他們?cè)谧?cè)成為市民之后會(huì)得到宣傳冊(cè)來(lái)告知他們公共交通的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)填寫小冊(cè)子中附帶的申請(qǐng)表就能輕易購(gòu)買公共交通卡，撥打?qū)ｉT熱線就可以了解更多相關(guān)信息。還有類似的服務(wù)項(xiàng)目專門針對(duì)學(xué)校、公司、家庭和老人。此外，公共交通系統(tǒng)的不斷完善，如火車和公共汽車的不斷現(xiàn)代化以及公共交通網(wǎng)的擴(kuò)展有望讓更多私家車主使用公共交通。進(jìn)一步的計(jì)劃包括通過(guò)增加幾條線路的車次來(lái)最小化換乘等待的時(shí)間，以及為公交和有軌電車額外創(chuàng)造便利條件，如為其開(kāi)辟專門通道。

一般措施： 為市屬機(jī)構(gòu)如幼兒園、學(xué)校、政府辦公室提供教育培訓(xùn)項(xiàng)目，即教授高效節(jié)能的用戶行為。該措施旨在促使兒童、學(xué)生和雇員有意識(shí)的用水和用能。作為鼓勵(lì)，部分節(jié)省的費(fèi)用會(huì)增加到該機(jī)構(gòu)的財(cái)政預(yù)算中。

4. 法律和政策支持

在德國(guó)，可再生能源議案(EEG)在國(guó)家層面上調(diào)節(jié)可再生能源的使用。因此，各個(gè)城市也應(yīng)遵循該議案的規(guī)定。規(guī)定主要涉及對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼以及可再生能源來(lái)源優(yōu)先并網(wǎng)。此外，能源節(jié)約條例(EnEV)中還包括新建筑以及翻新建筑的能源使用標(biāo)準(zhǔn)，尤其針對(duì)隔熱、供暖、通風(fēng)和空調(diào)等方面。依德國(guó)聯(lián)邦政府全面禁止核能法案的要求，核電廠 Isar 2 應(yīng)在 2022 年底前關(guān)閉。在市政府層面上，氣候保護(hù)綜合行動(dòng)項(xiàng)目(IHKM)是該市最主要的關(guān)于能源轉(zhuǎn)型和排放上限的地方政策框架。其主管部門包括幾名政府官員，他們負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)七個(gè)工作組制定措施：

1. 節(jié)能建筑的建設(shè)(新建筑和翻新)

2. 城鎮(zhèn)化、城市土地使用及景觀規(guī)劃

3. 出行和交通

4. 工業(yè)能效

5. 能源供給和分配

6. 市政建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的能源管理

7. 采購(gòu)、辦公車輛、公務(wù)出差

IHKM 的第一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃公布于 2010 年，其中包括的措施被執(zhí)行至 2012 年。自 2012 年起這些措施每?jī)赡瓯桓乱淮巍Ｖ攸c(diǎn)領(lǐng)域之一為市屬建筑的翻新，如學(xué)校、幼兒園、社區(qū)中心和辦公樓。 IHKM 以應(yīng)用生態(tài)機(jī)構(gòu) (Öko-Institut e.V.) 于 2004 年公布的針對(duì)二氧化碳減排城市戰(zhàn)略的評(píng)估為技術(shù)基礎(chǔ)，其綜合報(bào)告中提出了 40 余個(gè)可能的行動(dòng)，很多涉及用電和供暖，報(bào)告還闡述了各自在減排上的潛力。

5. 成本和投資

2015 年到 2017 年， 9790 萬(wàn)歐元的預(yù)算被用于執(zhí)行 IHKM 的措施。其中， 7080 萬(wàn)歐元將被用于市屬建筑的能源革新上。由于獲得的積極影響，資助項(xiàng)目 FES 的預(yù)算已從前一期(2012 年到2014 年)的 1000 萬(wàn)提高到 1400 萬(wàn)歐元。其余經(jīng)費(fèi)將被投資到其他 85 個(gè)氣候保護(hù)措施中。

6. 成果

·到 2015 年， SWM 產(chǎn)生的可再生能源電量已經(jīng)可以滿足慕尼黑市家用和公共交通用電需求總量的接近 50%。

·到 2014 年，慕尼黑本地的可再生能源發(fā)電總裝機(jī)為 51,654 kWp，共計(jì)產(chǎn)生了138,152 MWh 的電量。

· 根據(jù)市屬二氧化碳監(jiān)測(cè)系統(tǒng)記錄，人均二氧化碳排放量在 1990 年到 2012 年之間已減少 33%。

· 西門子公司發(fā)布的德國(guó)綠色城市名錄中，慕尼黑市被譽(yù)為德國(guó)所有調(diào)查城市中二氧化碳強(qiáng)度(排放量/單位 GDP)最低的。然而，以人均二氧化碳排放量衡量，慕尼黑市并不名列前茅。

點(diǎn)與評(píng)

1、市政府為慕尼黑市政公司設(shè)立目標(biāo)，望其在歐洲境內(nèi)所有供電設(shè)施所產(chǎn)生的綠色電量總量能在 2025 年滿足慕尼黑市的年供電需求。

評(píng)：這是給發(fā)電廠的綠電配額制，確實(shí)，大城市本地的可再生能源是沒(méi)有辦法滿足本地的電力需求的。關(guān)鍵是慕尼黑市政公司是家市屬能源公司。在中國(guó)，比如北京市，如果想搞這種政策，對(duì)象是誰(shuí)呢?北京電力公司?估計(jì)不行。京能?北控?～

2、在市內(nèi)建筑屋頂安裝太陽(yáng)能電池組件將光伏發(fā)電產(chǎn)量提高至慕尼黑市用電需求總量的百分之十。

評(píng)：這個(gè)比例看起來(lái)不低。不過(guò)慕尼黑2008 年全市用電量才75 億千瓦時(shí)，比較少啊!北京市用電量超千億，僅順義區(qū)就60億千瓦時(shí)，不過(guò)如果順義本地能發(fā)10%的光伏電力也不錯(cuò)啊，順義已經(jīng)是國(guó)家級(jí)的光伏示范區(qū)，未來(lái)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

3、地?zé)崮軕?yīng)成為慕尼黑市供熱的主要來(lái)源。第二座地?zé)岚l(fā)電廠已在 2016 年建成，到 2025 年，還有五座熱電站將被建設(shè)。

評(píng)：雄安也能夠?qū)⒌責(zé)嶙鳛橹饕醽?lái)源。雄安的地?zé)釡囟葲](méi)那么高，用于發(fā)電可能有些困難，但能夠把供熱問(wèn)題解決就已經(jīng)很好了。張家口、延安～ 想給雄安新區(qū)供電的地方很多呢。(疑問(wèn)：慕尼黑市的7座地?zé)嵴径际菬犭娐?lián)產(chǎn)?有這么好的資源嗎?會(huì)不會(huì)有些是只供熱的，回頭去查查)

4、慕尼黑市計(jì)劃在 2040 年成為第一個(gè)區(qū)域供熱系統(tǒng)完全由可再生能源供給的德國(guó)城市。

評(píng)：我們的雄安可以在2040年之前實(shí)現(xiàn)，不過(guò)，可再生能源不包括天然氣，那咱們的雄安也不要天然氣吧!通州副中心要建近零碳排放示范區(qū)，主要靠地源熱泵供熱，最近也打出一口90多度的中深層地?zé)峋Ｕf(shuō)不定，北京市有一天也想搞零碳示范區(qū)～～

5、熱水應(yīng)取代蒸汽成為區(qū)域供暖系統(tǒng)的熱媒，以減少在系統(tǒng)中的能量損耗。

評(píng)：丹麥等北歐國(guó)家倡導(dǎo)的第四代區(qū)域供熱，強(qiáng)調(diào)低溫供熱系統(tǒng)。如果采用地板輻射采暖，進(jìn)水溫度低于50度，出水溫度不到30度，這樣就大大擴(kuò)大的熱源，并降低了熱損耗。

注：本文編譯整理自如下參考文獻(xiàn)

[1] 智慧能源股份公司， 2015 年德國(guó)總電力產(chǎn)出來(lái)源圖(單位：太瓦時(shí))，2015.12，慕尼黑

[2] 慕尼黑市政府統(tǒng)計(jì)局，慕尼黑市經(jīng)濟(jì)、旅游價(jià)格調(diào)查， 2016，慕尼黑

[3] 慕尼黑市環(huán)境與健康辦公室，慕尼黑市節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目， 2016.07，慕尼黑

[4] 慕尼黑市環(huán)境與健康辦公室，慕尼黑市氣候保護(hù)策略， 2016.07，慕尼黑

[5] Christof Timpe， Dr. Bettina Brohmann，以慕尼黑市為例——使二氧化碳減排百分之五十的商業(yè)策略， 2004.01, 慕尼黑

[6] Dr. Frieder Rubik, Michael Kress，法蘭克福及慕尼黑市部分氣候政策措施影響的預(yù)計(jì)，2014.06.25. ，海德堡

[7] Susanne Hutter von Knorring， Klaus Illigmann，慕尼黑市氣候保護(hù)政策，區(qū)域發(fā)展信息， 2012.6，慕尼黑

[8] 慕尼黑市政府氣候保護(hù)項(xiàng)目組，慕尼黑市氣候保護(hù)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)方案，2014.10.06，慕尼黑

[9] 慕尼黑市環(huán)境與健康辦公室，慕尼黑市可再生能源設(shè)施發(fā)展報(bào)告 2001-2015， 2016.06，慕尼黑

[10] 慕尼黑市政服務(wù)公司，南部熱電廠周邊環(huán)境規(guī)劃， 2016.05，慕尼黑

原報(bào)告鏈接：http://www.cnrec.info/sfxm/xnycs/gjjy/gjiajy/germany/