2018年1月12日，由中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院、國(guó)際能源署（IEA）、聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署（UNOPS）指導(dǎo)，中國(guó)能源研究會(huì)分布式能源專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)能源網(wǎng)等聯(lián)合主辦，國(guó)家電網(wǎng)公司、漢能控股集團(tuán)等協(xié)辦的“2018未來能源大會(huì)”在北京隆重召開。北京盈和瑞環(huán)境科技股份有限公司董事長(zhǎng)李旭源作了題為“畜禽糞便能源化利用之第三方治理模式”的演講。

以下內(nèi)容根據(jù)演講實(shí)錄整理摘編：

李旭源：我主要介紹一下畜禽糞便處理，采用第三方治理的商業(yè)模式。

因?yàn)槲覀児臼侵袊?guó)沼氣協(xié)會(huì)的成員，這次也是沼氣協(xié)會(huì)推薦我們公司，因?yàn)槲覀児驹谶@個(gè)細(xì)分行業(yè)里，還是有一定的代表性。

我想首先回顧一下農(nóng)業(yè)畜禽糞便處理的歷史過程。一般來看，08年以前，我們國(guó)家的畜禽糞便和沼氣的利用，還是處在一家一戶的利用方式。一家人養(yǎng)4-5頭豬，利用畜禽糞便產(chǎn)生沼氣。這種方式農(nóng)業(yè)部每年大概要補(bǔ)貼幾十億，補(bǔ)貼到各個(gè)省，建沼氣池。

到08年以后，一直到2016年、2017年，大概十年的時(shí)間，逐步轉(zhuǎn)換成為大中型沼氣，沼氣建設(shè)方式主要是一些大型的養(yǎng)殖場(chǎng)，還有一些大型的村鎮(zhèn)，集中處理畜禽糞便，來產(chǎn)生沼氣。這種方式基本上都是由國(guó)家，由農(nóng)業(yè)部來補(bǔ)貼，地方政府再適當(dāng)?shù)奶峁┮恍┭a(bǔ)貼。以前將近30-40年的沼氣利用，基本上都是公益事業(yè)，由國(guó)家出錢，農(nóng)民獲得清潔能源的使用。

2017年以后，方式基本上轉(zhuǎn)換了，主要是因?yàn)橛蓢?guó)家來提供補(bǔ)貼，一家一戶的來建沼氣工程的方式是不可持續(xù)的。一個(gè)原因是農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變了，很少再有一家養(yǎng)幾頭豬，村莊也很少用沼氣了，因?yàn)楝F(xiàn)在用電、用天然氣替代也是很普遍的方式，要是用沼氣，也不是很方便。從2017年以后，沼氣的生產(chǎn)方式就進(jìn)行了一個(gè)很大的轉(zhuǎn)換，主要是沼氣變成了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的一種方式。主要還是處理畜禽糞便，在處理的過程中產(chǎn)生沼氣和有機(jī)肥。主要目的還是處理農(nóng)業(yè)廢棄物，包括豬糞、秸稈。

轉(zhuǎn)換成這種方式以后，國(guó)家的補(bǔ)貼在這個(gè)領(lǐng)域里面也在減少，基本上到2018年，沼氣方式的補(bǔ)貼，國(guó)家基本上就結(jié)束了，2018年可能是最后一年。

作為沼氣，又是農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用里面重要的一環(huán)，下一步怎么發(fā)展？我們公司一直在研究這個(gè)領(lǐng)域，所以也就在不斷的嘗試。第三方治理的模式，也就是我們嘗試的一個(gè)重要方式。我們公司發(fā)展過程中，是從裝備開始，先做裝備，然后做沼氣工程的承包。2016年我們完成了戰(zhàn)略投資人資本的增資，這樣轉(zhuǎn)入投資運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)域。所以具備了一定的第三方治理的條件。

這個(gè)是我們的案例，這是牛糞為原料的案例，這是15兆瓦電站，它的投資方主要是天津食品集團(tuán)，他自己投資，為了自己奶牛的發(fā)展建了用牛的糞便產(chǎn)生沼氣的一個(gè)1.5兆瓦的電站。新余2兆瓦的電站，是以豬糞為原料的生物質(zhì)電站。這是寧夏的，以牛糞和秸稈為原料的1.5兆瓦沼氣發(fā)電電站。江蘇海安是以雞糞為原料的。

這些項(xiàng)目資金的主要來源基本上是國(guó)家的補(bǔ)貼，這是咱們國(guó)家最大的一個(gè)純秸稈的項(xiàng)目，它負(fù)責(zé)處理河北三河地區(qū)所有的秸稈。整個(gè)項(xiàng)目投資大概接近1.3億。

下面我主要介紹一下第三方治理的模式。這些都是政策文件，關(guān)于第三方治理，國(guó)家給予的一些政策支持。第三方治理是我們又一個(gè)案例，在實(shí)施的過程中，中糧在河南的永城有一個(gè)50萬頭的養(yǎng)豬場(chǎng)，這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)的豬糞還有附近的一些少量秸稈，就全部委托給我們，由我們來投資進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，最后收回投資。基本上按照市場(chǎng)規(guī)律來運(yùn)作這個(gè)項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目能夠推下去的一個(gè)重要原因，就是中糧在給我們糞便的時(shí)候他付費(fèi)了，他一方3%左右濃度的糞水，付給我們6塊錢的排污費(fèi)，這樣我們就有了資源，再結(jié)合發(fā)電的收益，基本上我們整個(gè)投資大概是6000多萬，基本上能夠在8年的回收期內(nèi)收回。這個(gè)回收期基本上符合社會(huì)資本進(jìn)入的一個(gè)門檻，通過這個(gè)項(xiàng)目，我們可以看到，我們可以引入社會(huì)資本進(jìn)入到農(nóng)業(yè)廢棄物處理的領(lǐng)域之中來。

這個(gè)項(xiàng)目也有幾個(gè)特殊的條件，一個(gè)是中糧付費(fèi)，這是一個(gè)條件。還有一個(gè)條件，我們每天產(chǎn)生5、600噸的沼液，也是中糧修管道，跟種糧大戶結(jié)合起來。基本上我們沼液出入的問題也解決了。現(xiàn)在看來，我們沼氣的利用，有三條生命線，第一就是發(fā)電，我們必須要確保發(fā)電的收益，這一點(diǎn)從裝備來看，國(guó)產(chǎn)的裝備現(xiàn)在還達(dá)不到要求，主要是國(guó)產(chǎn)的發(fā)電機(jī)組效率比較低，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在用的發(fā)電機(jī)，算是國(guó)內(nèi)最好的發(fā)電機(jī)組，產(chǎn)氣效率還是不行，所以，基本上都是引進(jìn)國(guó)外的。這是發(fā)電的問題。當(dāng)然我們也和協(xié)鑫有一些合作，因?yàn)閰f(xié)鑫他搞發(fā)電，生物質(zhì)發(fā)電，還是有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，所以我們也和比較成熟的發(fā)電企業(yè)合作，來把發(fā)電的效率提高。再一個(gè)就是有機(jī)肥，有機(jī)肥的利用，必須要找到出路，現(xiàn)在我們的基本出路，還是要種養(yǎng)結(jié)合，就是要有足夠的土地和我們的肥料結(jié)合起來，確保肥料的出路。這一點(diǎn)在北方地區(qū)比較容易實(shí)現(xiàn)，在南方就比較困難一點(diǎn)。

第三條，就是沼液的出路，我們基本上沼液不獲取經(jīng)濟(jì)收益，只要能夠安全的利用就可以。目前在這個(gè)方面，比較明確的一些政策法規(guī)基本上沒有。所以沼液的利用，目前還處在研究、探索，究竟沼液在不同的情況下，究竟給土壤產(chǎn)生一個(gè)什么樣的影響，怎么樣合理的利用沼液，這個(gè)方面現(xiàn)在我們也在跟中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)在做研究。像這樣的研究一般要持續(xù)3到5年，才能看出對(duì)土壤的影響。

第三方治理的一個(gè)問題就是回收期問題，如果回收期由于項(xiàng)目條件的限制，如果你的回收期不是足夠的合理，社會(huì)資本就不會(huì)進(jìn)來，這是一個(gè)問題。

第二，一定要在一個(gè)區(qū)域構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，你從原料的收集到產(chǎn)氣，到肥料的利用，這個(gè)鏈條一定要完整。沒有這么一個(gè)完整的鏈條，你第三方治理也是無法實(shí)施的。

第三，關(guān)于第三方治理的一些風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榈谌街卫砦覀兛隙ㄒ度耄瑤浊f投入進(jìn)去，但是養(yǎng)殖場(chǎng)存在一些瘟疫、疫病的風(fēng)險(xiǎn)，這也存在著投資風(fēng)險(xiǎn)。從這些風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在來看，也沒有一個(gè)有效的方法來回避。現(xiàn)在看到農(nóng)業(yè)廢棄物利用的市場(chǎng)還是非常廣闊的，所以社會(huì)資本現(xiàn)在還是比較踴躍的進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。

畜禽糞便進(jìn)行資源化利用，第一個(gè)問題是成本的問題，第二個(gè)問題是收費(fèi)的問題，就是對(duì)畜禽糞便的認(rèn)識(shí)，作為養(yǎng)殖企業(yè)，他認(rèn)為畜禽糞便是產(chǎn)業(yè)鏈里的一個(gè)資源，他是不付費(fèi)的，他認(rèn)為你用我的資源去賺錢，所以我不能付給你錢。但是作為我們第三方處理，我們認(rèn)為應(yīng)該是你的污染物排放，我要付出一定的代價(jià)去處理，所以我是要收費(fèi)的。誰污染誰付費(fèi)，我們是遵循這個(gè)原則來進(jìn)行收費(fèi)。所以這個(gè)矛盾現(xiàn)在也沒有解決，有些央企社會(huì)責(zé)任感更強(qiáng)一些就付費(fèi)，有一些個(gè)人企業(yè)，或者一些民企，他們可能社會(huì)責(zé)任沒有那么強(qiáng)烈。

再一個(gè)就是政府的監(jiān)督力度，政府的監(jiān)督力度越大，作為第三方治理的條件就更好一些。

下面是我們第三方治理的案例，主要就是中糧永城這個(gè)項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目上，我們也完成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成模式，從豬糞到產(chǎn)氣發(fā)電，一直到高附加值有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖，基本上把這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完成了。

我的介紹就到這里，謝謝大家！