編者按：2018年11月28日，由國際能源署、中國能源研究會主辦，中國能源網(wǎng)承辦的2018油氣創(chuàng)新發(fā)展國際論壇在北京召開。會上，眾多專家討論了當(dāng)前我國油氣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，探尋未來油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。除發(fā)言嘉賓的上述觀點引發(fā)與會者強(qiáng)烈共鳴外，新形勢下油氣產(chǎn)業(yè)上下游創(chuàng)新模式探索也成為嘉賓的熱議話題。北京世創(chuàng)油氣咨詢公司董事長、中石油規(guī)劃總院管道所原所長楊建紅在會上發(fā)表了《天然氣發(fā)展中的變數(shù)》的主旨演講。以下內(nèi)容為中能網(wǎng)根據(jù)大會發(fā)言實錄整理而成。

今天上午說的上游市場的油氣，實際上今天上午聽得我熱血沸騰，許多感受特別深刻，實際上我們搞市場研究的經(jīng)常說應(yīng)該是鼓吹天然氣市場，鼓吹中國的天然氣，經(jīng)常說的以前中國的天然氣市場的發(fā)展是供應(yīng)驅(qū)動消費，后來到了2014年經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以后一看不行了，我們就開始提出來需求拉動消費，實際上到現(xiàn)在來說又回到這個問題了，需求沒問題了。那什么拉動消費的?為什么大家可能在網(wǎng)上看到我寫的那篇文章《中國天然氣狂歡夜下的隱憂》，我估計咱們這個會議找我講這個問題，可能也是想了解具體怎么想的，誰知道我回到這個問題，剛才董老師給我鋪墊了一下，講這個價格，可能下一步中國天然氣發(fā)展最終的一個關(guān)鍵因素是什么?就是價格。所以再說的核心的問題就是成本。我就基于這個展開，到目前為止，中國的天然氣發(fā)展是正當(dāng)繁榮，去年天然氣所有的業(yè)態(tài)，我認(rèn)為對天然氣發(fā)展是個好事，正面的比負(fù)面的多，為什么呢?天然氣過于緊張，說明天然氣有市場。不是我們2014年到2016年搞天然氣的一片哀嚎，互相都說是不是我離開這個產(chǎn)業(yè)，我再找工作。另外，即使是價格漲到了一公斤十塊錢，一噸就是1萬塊錢的利，那就說明也是好事，說明天然氣有投資價值，所以突然逆轉(zhuǎn)了，現(xiàn)在所有的產(chǎn)業(yè)都想進(jìn)入天然氣。

以前我常說的風(fēng)向標(biāo)是什么?就是金融公司。我基本上每周都接到金融公司想約我講課，結(jié)果金融公司現(xiàn)在很慘。以前講課費是不計代價的，現(xiàn)在講課費也討價還價了。為什么說天然氣正當(dāng)繁榮得非常難得。

上午有些專家講美國的大家注意了嗎?我們研究美國的天然氣市場，說美國的發(fā)展期不是說現(xiàn)在，而是1945年到1970年，我是指天然氣市場本身，1945年達(dá)到1000億，我們是2010年達(dá)到1000億，美國是1970年達(dá)到6000億，大家發(fā)現(xiàn)了嗎?從1945年到去年達(dá)到6000億以后，美國天然氣又沿著6000億上下波動。2006年以后，大家看到美國的頁巖氣革命賣出白菜價，美國天然氣成為第一大能源，把所有的能源都打敗了，靠的什么?就靠的是價格。這個時候白菜價，美國的天然氣消費量也就是300億，可是我們的這兩年，大家看看只有煤改氣，只有持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2017年我們的天然氣消費量是增量，我不想講絕對量，大家可能沒這個概念，實際上增量是多少?全年天然氣消費增量353億。今年是多少呢?今年的消費增量是380億。

這兩天有關(guān)部門專門找我，我們集中辦公了半個月，預(yù)測明年的，結(jié)果把今年的統(tǒng)計了一下，分析了一下，380億，為什么呢?1到10月份323增量。大家看一看，中國是重化工系的，能源消費量是有的。我們再看，基本上上半年的消費集中在實施煤改氣的地方，大家可以簡單看出來實施煤改氣的地方基本集中在河北、江蘇、山東、北京、廣東。大家注意，這里面廣東是不一樣的，廣東可能是因為經(jīng)濟(jì)大省，實際上這里邊江蘇是不一樣的，所謂的煤改氣兩種業(yè)態(tài)，一種是所謂真正是用氣代替煤，另一種是由于雙控，控制能源總量，控制煤炭總量，結(jié)果做得最好的就是江蘇。江蘇也沒瞧見提煤改氣，北方采暖，但是江蘇的增量是很大的，就是因為控制煤炭總量。因為實際上這里面需要說明的，我們這個政策很重要，中國的天然氣發(fā)展，天然氣發(fā)展肯定是什么呢?環(huán)境約束，政策驅(qū)動。為什么?實際上大家擔(dān)憂現(xiàn)在天然氣，為什么擔(dān)憂天然氣?天然氣能不能可持續(xù)，大家看見了嗎?今年的霧霾很明顯比去年多。聽說這個周五周六又來了，那什么意思?不用講，肯定燃煤多了，這是不用爭論的地方。

另外大家從歷史看一看，天然氣的發(fā)展現(xiàn)在是處于繁榮期，但是天然氣的發(fā)展具有波動性。我們經(jīng)常講天然氣研究人經(jīng)常用階段論，2004年12月30號“西氣東輸”正式商業(yè)運作，標(biāo)志著中國天然氣市場由啟動期進(jìn)入發(fā)展期。今后的20年到30年中國是一個快速發(fā)展期。發(fā)展最好的時機(jī)是什么?2010年到2013年，大家看看每年的增量2010年達(dá)到1025，2013年達(dá)到1640，每年增加200億，市場增量比較好。可是到了2014年大家看看這就出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這一年的增量是120億，最可怕的到了2015年全年增量只有不到90億88億。2016年石油公司降價促銷也就133，可是到了2017年353，2018年380億，所以這一下就逆轉(zhuǎn)了。

下一步我就研究到底中國天然氣什么時候成熟或者可持續(xù)，有些啟示性的一些東西給大家做一個交流。尤其是我們可以用這么一句話，經(jīng)濟(jì)是天然氣等能源消費的基礎(chǔ)，我把經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)了。如果是我們真正的國家的能源政策者，能源戰(zhàn)略是把天然氣作為主體能源，尤其是天然氣具有清潔性，可以說經(jīng)濟(jì)拉動能源消費，能源消費直升機(jī)。2008年、2009年發(fā)生了什么?金融危機(jī)，當(dāng)時在我還沒離開中石油的時候，2008年、2009年天然氣正好的時候我們出了一個2008年到2015年的天然氣分析，我們跟領(lǐng)導(dǎo)說了，壞了，天然氣有可能賣不出去，結(jié)果讓領(lǐng)導(dǎo)罵了一頓。當(dāng)時我還在規(guī)劃院，人家說規(guī)劃總院閉門造車，沒有戰(zhàn)略眼光，我是當(dāng)時主導(dǎo)的，我當(dāng)時主管市場。實踐證明金融危機(jī)把我救了。到了2014年經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，到現(xiàn)在又出現(xiàn)這個問題了，好不容易把天然氣做起來，千萬別讓它只繁榮兩年，如果兩年那不叫繁榮。

另外一個就是價格，盡管上午講這個價格目前由高到低，實際上到目前天然氣的價格并不低，而是挺高的，我們統(tǒng)計今年冬天基本上工業(yè)價格大多數(shù)超過三塊錢了，超過三塊錢這是特別敏感的，為什么?無論是石油公司還是非油企業(yè)，如果你是做天然氣產(chǎn)業(yè)的，我們一定把成本降下來，當(dāng)然你說我為掙錢，我憑什么?那就說明你不是做這個產(chǎn)業(yè)的，而且我認(rèn)為你對這個產(chǎn)業(yè)不了解，就跟炒股一樣，一錘子買賣，我掙完錢就跑了，這肯定是不對的。第三個，這也是我最近老思考的，大家都說經(jīng)濟(jì)有問題了，但是沒人敢說，到底是不是我們高質(zhì)量發(fā)展。我們中美貿(mào)易戰(zhàn)是不是對明年后年有影響，我認(rèn)為明年可能天然氣發(fā)展是有一個時間點的問題，可能影響不是太大，因為有個滯后期，如果我們貿(mào)易戰(zhàn)一直解決不了，可能最擔(dān)心的是后年，因為有時間滯后期。如果就像大家說的為了推動經(jīng)濟(jì)，可能放寬了環(huán)境約束，放松環(huán)境帶來的就是霧霾，這個力度，就說北方采暖和煤改氣是不是力度有可能變小，這是最不確定的。你問我到底說這影響多大，我們這兩天討論半天研究半天，煤改氣最起碼一年影響80億。大家想一想這是很厲害的一個結(jié)論。

第四個方面，天然氣本身的一些業(yè)態(tài)也進(jìn)入了調(diào)整期，為什么這么說?大家都知道，我們?nèi)ツ甑乃^的煤改氣，真正的是居民煤改氣用量是有限的，最重要是帶動了工業(yè)煤改氣，這是很重要的。工業(yè)煤改氣，大家都知道，最受影響的就是房地產(chǎn)，可是房地產(chǎn)現(xiàn)在不行。對鋼鐵界的影響，再加上明年經(jīng)濟(jì)不行，工業(yè)里對需求肯定要放緩，為什么?大家一定別忘了，天然氣畢竟是一次能源，它要大規(guī)模發(fā)展肯定用在哪兒呢?雙高領(lǐng)域：高污染高能耗，沒有什么的，肯定是這樣。那么第二個大家都知道，天然氣發(fā)電面臨挑戰(zhàn)，如果明年經(jīng)濟(jì)不行，我們今年用電量增長非常好，如果明年用電量下降，我們的供電量又很多，發(fā)電量又很大，自然而然，天然氣發(fā)電是一個成本比較高的，人家用電量調(diào)整。第三個大家都知道，天然氣汽車相關(guān)的這些本身的調(diào)整，那么就有這些變數(shù)。這些變數(shù)大家說了，你到底說明年后年影響多大?我實際上不想太說了，我最怕的是如果明年一下跌到增量300億以下，由今年的380億跌到300億以下，后年再跌到250億以下或者200億，這是我最不愿意的。

這兩天有許多人問，你看我許多船在海上漂著，是不是市場不行了?現(xiàn)在跟市場不行一點兒關(guān)系也沒有。為什么?目前的天然氣消費量，每天的消費量基本上在9000萬到1個億，一點兒也沒少，市場一點兒問題都沒有，主要是我們準(zhǔn)備得比較充分，然后中海油降價，一下子帶動了陸上的LNG降價，市場沒啥問題。許多人問我，我最關(guān)心的有個敏感的數(shù)，如果消費增量一天降到7000萬以下，這就要注意了。如果7000萬到9000萬，那就是比較上下波動敏感，如果9000萬以上，市場一點兒問題也沒有。那么基于這些，我一直有個行業(yè)的敏感性，我生怕后年變成2014年、2015年。大家看到許多的業(yè)態(tài)是一樣的。2014年經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，明年我們是不是經(jīng)濟(jì)下調(diào)，我聽說有關(guān)專家把經(jīng)濟(jì)GDP6.6調(diào)到6。另外油價，盡管現(xiàn)在油價不如當(dāng)年的油價高了，但是大家發(fā)現(xiàn)了嗎?還是會出現(xiàn)階段性的高油價。再趕上國內(nèi)的天然氣漲價，帶來的實際上是個什么問題呢?帶來我們所有的進(jìn)口什么都是虧損，跟當(dāng)年特別像。另外，我們的消費增幅2014年、2015年大規(guī)模下降，明年就怕大規(guī)模下降，這是我們要思考的。這是第二個。環(huán)保是助推器，如果持續(xù)的話，我們還要給政府說環(huán)保繼續(xù)，不能因為一時的經(jīng)濟(jì)問題或者其他的問題，我們就該霧霾還是霧霾，我感覺我們老是輪回，環(huán)保一定是注射劑，但是價格是催化劑，這是反復(fù)講的要把成本降下來，我們一會兒專門講這個問題。這是第三個。世界天然氣過剩是買方市場，可是我們拿到的價格并不便宜。我們老說石油公司承擔(dān)了國家的責(zé)任，可它為什么不能承擔(dān)防止議價的責(zé)任?

有的國際公司也找我，因為聽說我從體制出來，我說真不敢，我還是對天然氣有情懷的。如果說我們進(jìn)口價格太高了，我給大家再亮一個底，實際上我經(jīng)常講的八分規(guī)則什么意思?跟油價掛鉤不如原油八分的規(guī)則。我實際上也研究了中國的市場很大因素，中國的承受也就是承受1/8。你高了，那就有代價了，代價太大，這是一定要注意的問題。假如我們做這個產(chǎn)業(yè)，不能說就像人家小公司，我就趕快漲，漲到十塊錢最好了，然后到今年就死掉，但是人家掙錢了跑了，結(jié)果留下我們一地雞毛，這是最壞的。既然是我們價格倒掛，我進(jìn)來，冬天還是緊張，我在乎那十船氣嗎?我在國際上賣了就完了。你既然老是說石油公司效益不太好，你賣了不就完了嗎?也不在乎你十船氣八船氣。我現(xiàn)在這么大的量很容易調(diào)節(jié)，大家看，到目前為止接近一天9億方的天然氣，只有西安緊張一點，沒聽說多費勁。

許多人說不同意我觀點，我說你可以把船放到國際市場，把氣價格壓一壓，我們感覺挺丟人的，我們從業(yè)者美方市場國內(nèi)我們說了算，結(jié)果價格高居不下，結(jié)果把這個產(chǎn)業(yè)最后毀掉，這是我最不愿意看到。另外一個肯定就是說石油公司要承擔(dān)起這個責(zé)任，我出來了能說了，因為石油公司畢竟是有資源有技術(shù)有人才優(yōu)勢，大家上午討論這個問題，主要是針對石油公司，但是我確實要做好!做到術(shù)業(yè)有專攻，你就先做好自己的主營業(yè)務(wù)。確實你也不用擔(dān)心說怕別人吃掉，如果真是市場反轉(zhuǎn)了，供大于求了，肯定是小公司要完蛋，中石油怎么也不怕。他一千多億的國產(chǎn)機(jī)在那放著，大家都很明白。但是石油公司不能要大家真正地走市場化。肯定是你眾多的貿(mào)易商，眾多的供應(yīng)商，這才能真正市場化，確確實實這樣。那么既然這樣，一開始石油公司做這個東西確實不能上下通吃，你得給大家留個口子，你上下通吃，說得不好聽了，你越通吃，最后國家的政策社會反差得很厲害，最后慢慢把你就肢解了。明年可能管網(wǎng)公司一成立，先把你分出去，實際上我跟大家說了我有觀點，我是從石油公司出來，我挺心疼中石油的，大家看了能源革命，油氣體制改革，如果真是明年管網(wǎng)公司成立，改來改去革了命就革了中石油，別人都沒影響，別人有啥影響呢?這是客觀來說，但是石油公司你要做好這個，你不能上下通吃，你給市場留的，因為你也不能是創(chuàng)業(yè)都是肉，你不能每個環(huán)節(jié)希望跟民營企業(yè)一樣要盈利，那肯定是不行的。你把這些人逼死，他也不可能每個環(huán)節(jié)盈利，那只能是把對方干掉。只有把對方干掉，那才能盈利，你干不掉你盈利不了。那么另外一個就是肯定是要保護(hù)一些中小企業(yè)，一定是要把市場做大，天然氣市場做大。我最擔(dān)心的，做大事先死掉誰呢?好不容易把市場的參與者投資熱情加進(jìn)來了，如果只繁榮兩年就不行，讓他延長個五年，眾多的參與者才能真正地走市場化之路。

最后一句話我就送給大家，我感覺天然氣正當(dāng)繁榮非常難得，也是天然氣努力著的結(jié)果，我們有個有這樣的使命，不能樂而忘我，也避免樂極生悲，應(yīng)該繼續(xù)營造一個充滿朝氣的天然氣生態(tài)，謝謝大家!