編者按：“第二十屆中國分布式能源國際論壇”于2024年10月29日在北京召開，本次大會由由中國能源研究會指導，中國能源研究會分布式能源專委會、中國能源網主辦。會上，博眾智合(Agora)能源轉型中國電力項目主任尹明做了主題為《對新形勢下分布式光伏發展的思考》的報告。

以下內容根據論壇演講實錄進行整理。

我的報告分為三部分：首先概述當前的新形勢;其次，分享我對分布式光伏市場化發展的個人見解;最后，提出幾點相關思考。

第一，目前新能源發展已步入新階段，光伏與風電裝機已超過水電，成為中國電力系統中第二、三大電源，電源結構快速綠色化、低碳化。自2021年起，分布式光伏在年新增裝機規模中，占比超20%，在2023年底的，全國裝機占比接近9%。

第二，分布式光伏進入源網關系深度調整期，核心問題為新形勢下源網關系問題。“四可”要求以及“無源變有源”現象，均體現了當前分布式光伏面臨的新形勢與新挑戰。在東部一些省份電源結構中，分布式光伏裝機占比甚至超過了20%，電網承載力面臨考驗。

第三，分布式光伏因場景多樣、投資靈活等優勢受到用戶歡迎，但也帶來了諸多管理新課題。

第四，市場化成為重要趨勢，分布式光伏發展面臨監管、規劃和市場等問題。

新形勢下，需要對分布式光伏需深化認識并，細化管理。我提出“五位一體”認識論：其定位是電源還是負荷?建設目的是自用還是出售?價值導向是賺錢還是用于省錢?項目模式是單體還是聚合式?以及是否需要承擔系統與市場責任?這些都是需要我們重新思考的問題。

未來分布式光伏發展是有跡可循的。從定位上來看，自然人戶用及非自然人戶用分布式靈活，可視為電源或負荷;一般工商業則更多定位負荷，側重自我消納。大型工商業分布式光伏更傾向負荷，而非傳統意義上的電源。

從這個定位我們可以看出其思路就是管大放小，提高分散性，減輕電網的承載壓力。從范圍來看，自然人的戶用和非自然人戶用靈活自用或他用，一般工商業自用為主，大型工商業強調自用。現在的政策更傾向于提高自用占比，回歸分布式能源就近消納特征，減輕電網的調配壓力。從價值來看，這兩類均兼顧賺錢和省錢，一般工商業兼顧以省錢為主，賺錢為輔，但是大型工商業更加側重省錢，用于優化企業自身用能，節省電費支出。

從模式上，自然人戶用為單體形式，其余為單體或者聚合模式，旨在挖掘調節潛力，提升系統靈活性。從責任上，自然人戶用全豁免，其余需承擔相應責任。其發展旨在改善源網關系，強化責任分攤，提升系統可靠性和市場公平性。

以上是對《分布式光伏發電開發建設管理辦法(征求意見稿)》征求意見稿的個人解讀。

幾點思考如下：當前階段，分布式光伏面臨的關鍵問題究竟是開發、消納還是電價問題?采用“管大放小”的監管思路是否為最優選擇?對于大型工商業分布式項目，應如何實施有效管理?如何使分布式發電市場化交易模式與電網基礎設施調控體系、交易體系相適應、相匹配?

這些問題都值得我們深入探討。然而，我認為，鑒于中國分布式能源發展的當前階段，已經不可能簡單照搬國外的經驗了。現在我們需要做的是，針對自身發展中遇到的實際問題，加強體制機制創新，加強縣域、市域電力基礎設施投資運營，做實縣域、市域電力調控體系，建立適應分布式新能源交易的市場體系，促進微配主網協同發展，走出一條具有中國特色的成效顯著且成本最低的電力轉型之路。