2013年4月10日，由中國企業投資協會、中國投資協會、中國可再生能源學會和中國能源網共同主辦的第九屆中國能源投資論壇在北京希爾頓逸林酒店舉行。

王海運 中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任

在上午的會議中，中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運做了題為“積極運籌能源外交，優化‘走出去’國際環境”的演講。

王海運首先肯定了當前中國能源企業對外投資與合作的成果。他表示，世界進入“后金融危機”以來，中國能源“走出去”的步伐明顯加快。中國能源投資開發并購國外能源企業、提供技術服務，為受金融危機嚴重沖擊的世界能源產業注入了生機，做出了貢獻。同時也讓企業積累了國際經濟的經驗，帶動了中國與有關國家的合作，為保證國家能源安全發揮了重要作用。

但與此同時也應注意到，中國能源企業“走出去”并不順利。不少企業因為經驗不足，對于國際能源環境認識復雜性不夠，出現決策失誤，導致經營虧損。不少項目運營過程中遭遇某些國家議會政策的阻擊而失敗，因此不得不付出比西方企業高得多的代價。

王海運指出，我國必須加強能源外交，包括政府能源外交和公共能源外交的運籌，努力優化中國能源走出去的環境。中國能源“走出去”參與世界能源開發、運輸和加工是難于阻擋的大趨勢。全球經濟化的大潮浩浩蕩蕩，沒有因為經濟危機的發生或者某些國家抵制而減速。世界各國都必須適應這個“大潮”，而中國更加需要利用世界全球化帶來機遇，為世界經濟的發展做出貢獻。

中國能源資源稟賦不高，與其他國平等合作來保證國家安全，這是中國作為主權國家應當享有平等權力。中國還是國際能源領域的“后到者”，“走出去”能夠使中國企業積累國際經驗，謀求更大的發展。中國作為新興大國，要建立新型合理的國際能源原則重任。中國政府應當鼓勵有實力的國有及民營企業“走出去”參與世界能源領域的國際合作。中國能源企業也必須適應這一要求，加快“走出去”的步伐。而國際社會對中國能源走出去也應理解和環境。

能源企業“走出去”離不開友好、穩定的國際環境。當今世界影響國家能源合作的因素錯綜復雜，有能源資源因素，有能源經濟因素，也有經濟能源政策因素，不僅取決于能源企業的實力和經營管理經驗，同時也會受國際能源秩序、關系和國際能源政治的影響。我國能源企業比較關注能源資源因素，對國家能源政治因素關注不夠。今后應當對政治因素更加注重，否則中國能源企業“走出去”遭遇更多的障礙，遭受更大的損失。

國家關系友好往往是企業間開展互利合作的前提。世界上有的大國把一些發展中的能源資源國視為自己的勢力范圍，排斥他國的進入，挑動某些勢力對中國公司制造麻煩。因此中國公司進入西方國家進行企業并購往往會面臨很多的政治障礙。中國能源企業進軍美歐洲不少項目談判失敗，政治干擾是重要的原因。與政治局勢不穩定國家開展合作，要冒政治風險。中國能源企業走出去盡量避開政治不穩、社會動蕩的地區。能源企業“走出去”不僅要關注商業技術因素，而且要關注能源政治因素，關注合作對象國的經濟環境、政治環境、法律環境、人文環境等宏觀環境問題。

綜合上述分析，王海運認為，當前國家能源環境復雜多變，為確保中國能源企業“走出去”的戰略實施、優化能源企業“走出去”的國際環境，有必要進一步強化官方能源外交和公共能源外交的運籌。

第一，應大力倡導公共安全能源理念，推動新型能源秩序構建。要強化“能源安全不可分割”的理念，樹立互利合作多元發展。推動建立穩定、共贏、合理、和諧的新型能源秩序，為新興國家爭取更大的能源發展和安全空間。推動建立有資源國、消費國共同組成的能源合作機制。推動世界主要經濟體共同加強能源建設。推動國際能源體系開放性發展，抑制資源民族主義和貿易保護主義。

第二，要積極促進有關國家的經濟社會發展。軍事穩定確保國際能源供給的基礎。為了避免能源供給不足，拉高能源價格，影響了各國的能源。近年來，某些大國處于地緣政治需要，在西亞北非發動戰亂。而這些地區是主要的油氣產地，這直接危機到全球的能源安全。為了世界的和平和穩定，國際社會必須制止新霸權主義的肆虐。

第三，要重點推進路上周邊低風險地區的能源合作。大力深化與合作對象國的關系，奠定政治基礎。國家應當有意識的向重點能源合作對象國傾斜。能源企業有責任為國家建立友好關系發展發揮獨特的作用。比如，俄羅斯能源儲量豐富，政局比較穩定，且可以避免海上運輸風險，中國能源企業應將擴大與這類國家的能源合作。應當認識到，我國對中東海灣短期難以實施，所以應強化路上周邊合作，發展與穩定國的能源合作伙伴關系。

第四，遵循市場經濟原則，反對能源關系反政治化。不應當將國家間企業間的反政治化，堅持互利共贏的原則，國際社會共同抵制某些大國因不正當的政治考慮干擾破壞其他國的合作。

第五，要大力開展公共能源外交。能源企業是公共能源外交的主力，樹立誠信文明的企業形象，形成具有和諧特色的海外文化，支持公益事業，可以為維護社會穩定做出貢獻。能源行會也要配合能源企業與合作對象國的溝通，共同營造良好的輿論氛圍。成立能源外交協會作為開展公共能源外交的平臺，能夠發揮政府部門能源企業和機構之間的橋梁作用，為政府和企業提供政策咨詢信息支持，共同促進能源資源海外的拓展。