2013年4月10日，由中國企業投資協會、中國投資協會、中國可再生能源學會和中國能源網共同主辦的第九屆中國能源投資論壇在北京舉行。

石定寰 中國可再生能源協會理事長

在下午的會議中，國務院參事、中國可再生能源協會理事長石定寰做了關于“可再生能源企業開拓海外市場的幾點思考”的主題演講。

石定寰表示，近幾年我國海外能源投資主要集中在大能源，如石油、天然氣等傳統的能源領域，未來能源市場非?；钴S的新的力量是可再生能源，而且這是一個全球化的大市場。這個市場跟過去的市場有很大不同，更多是以分散小型為多，可以調動更多的投資者、企業參與到海外市場的開發。

中國可再生能源海外市場的開拓，應該說也是一個新事物，相對我們傳統大眾能源來講還是很小的力量。中國的可再生能源在全球市場上引起了很大的反響。包括歐美對中國光伏市場和光伏產業提出雙反調查，這說明這些產業在全球市場的影響力越來越大，反過來對我們影響也很大。

最近隨著應對氣候變化大的潮流，各個國家都把發展可再生能源作為未來能源重要發展戰略。我們國家進入新世紀以來，隨著調整能源結構，實行能源多元化戰略，加快清潔能源發展，應對氣候變化，我們國家作為溫室氣體排放大國，我們承擔義務，也對國外也做了承諾，未來中國的可再生能源占的比重越來越高。

我們的風能光伏產業，包括太陽能熱利用產業，都是以很高速度發展。我國風電經過短短十幾年的努力，中國成為全球風電裝機最大的國家。到去年年底正式并網發電超過6000萬千瓦，成為全球第一大裝機國家，去年風力發電量超過了1000億千瓦時，超過了國家核電站的發電量。繼火電、水電之后成為中國第三大電源，這是一個很了不起的成績。中國的風電發展主要是依靠國內市場，由于在2006年實施可再生法以后，我們較早的落實上網電價政策，國家做了比較明確地區分布產業規劃和風電場規劃，采取一系列措施，使得我們這幾年風電裝機有很大發展。未來這個市場仍然很大，2015年可能達到一億千瓦，到2020年將達到2億千瓦裝機容量。

相反我國光伏太陽能產業國內市場還沒有真正發展起來，我國光伏太陽能成本比較高，和常規電價差也比較大，國家遲遲也沒有出臺上網電價的補貼政策。恰恰這個時候歐美市場，尤其是歐洲市場，隨著全球氣候變化的要求，執行京東議定書的要求，拉動了上網發展，使中國光伏大幅度進軍到海外市場。我們國家能源產品出口量最大、規模最高的也是太陽能光伏產業。短短幾年中國光伏產業產能達到全球第一，產量也達到全球第一，連續幾年都保持全球整個產業量的一半以上，這樣大的產能也拉動了國內的投資，一定程度上也引起了國內在太陽能光伏產業中盲目投資。

在前幾年只看到了海外的市場，沒有看到投資的風險，很多的投資包括國內的投資，都想在國外賺錢，沒有想到國外市場的變化。所以到去年、前年以來，隨著全球金融危機的爆發，歐美企業受到了巨大擠壓，中國的光伏產品進入歐美國家，使得歐美國家的企業很難競爭，對本國的光伏產業來講是很大的挑戰。這種情況下，先后美國、歐洲都對中國進行雙反調查，美國對中國關稅大幅度提升，大幅度限制中國光伏產品。歐洲也正在對中國光伏產品進行雙反調查，再過幾個月就正式確定。實際上雙反對兩國來說都是有害的，因為中國的光伏產業鏈，融入了大量國外公司的技術和材料，我們前端的多晶硅材料一半以上來自美國和德國。

不管怎么說，光伏產業的雙反調查對中國光伏產業是嚴重打擊。最近幾年中國光伏產業市場95%以上依靠外國市場。前幾年，中國可再生能源學會提出建議，積極開拓國內市場，打好兩個市場，防止我們兩頭在外。原材料、核心技術、關鍵原材料主要進口，市場全部在外。我們認為很危險不利于產業發展，現在遭遇的問題很嚴重，對我們國內來講是很大打擊。

國家剛剛發布發展戰略太陽能產業規劃。如何扶持這個產業，從根本上來講要進一步落實上網的電價政策，進一步開拓國內市場。最近這半年多來，國內包括太陽能發電電價政策開始落實；過去我們只建設大型電站，現在國家電網放開和鼓勵分布式的電網建立，使我們國內市場原來主要是靠西部地區大型電站進一步向東部沿海地區發展。通過各種示范工程，大規模進行屋頂電站的建設，啟動了國內市場。光伏產業還是堅持兩個市場，也就是在繼續大力開拓國內市場的同時，也積極開拓鞏固我們在海外的市場。

海外市場究竟情況怎么樣？最近中國可再生能源學會在歐洲、美國、北美包括一些發展中國家做了一些考察和了解。我們感覺這些地方仍然有很大的發展潛力。

歐美市場還是很成熟的，這些國家發展可再生能源的基本戰略和政策沒有改變。盡管美國可能由于非常規天然氣大規模發現開發，使得天然氣的價格降低，長遠能源結構調整把發展可再生能源作為一個基本戰略。美國夏威夷州等仍然把可再生能源發展放在重要位置，明確了配額制，有非常明確目標。夏威夷州從居民所得稅減免，鼓勵居民安裝太陽能板。各種光伏系統安裝在屋頂上。美國加州當地的政府機構，希望有關中國投資和國際投資到這方面投資。盡管美國對我們采取雙反的措施不利于影響，但是由于整個發展的戰略政策，各個州不同的政策，使得這樣一個市場是穩定有發展前景的市場。我們可以采取各種措施，擴大在美國的市場。

歐洲是很大的市場，現在盡管遇到了經濟危機，我們聯合研究怎么應對雙反挑戰。我覺得更重要是很多新興的市場，包括最近總書記到非洲的訪問，金磚四國等新興市場在未來是我們的重要合作潛力市場。包括廣大的非洲、中東地區，市場潛力巨大。我們很多公司現在在非洲已經做了很好的工作，無論是在南非還是北非一些國家積極參與國家政府的建設項目，穩步建立了中國在市場上的基礎。在亞洲地區，比如中泰投融資論壇，了解泰國電力公司，國家能源部在可再生能源發展的政策和措施，仍然是積極穩步的。他們也希望中國的投融資企業到泰國投資。未來我們在新興市場還有很大潛力，當然問題在于對這些市場不了解不熟悉，如何進入有很大難度。但是我們已經有一些先行者已經進入了，而且中國政府把清潔能源作為重要領域，在信貸方面也提供一些相應的保障措施。我們在積極開拓未來新興國家產業市場。

總體來看，我們在大力的推動中國國內市場發展的同時，要更進一步穩定鞏固發展歐美比較成熟市場。隨著我們國家整體發展戰略，海外投資要跟整個國家未來對外戰略、發展戰略緊密結合起來。這方面我們缺乏經驗，缺乏人才，我們缺少好的一些辦法，但是現在很多公司在積極探索。我們希望投融資機構更進一步在這方面找到一些好的辦法，中國可再生協會與國家開發銀行商定，準備建立可再生能源綠色發展的投融資平臺，雙方準備在今年年終聯合發起可再生能源投融資論壇，進一步吸引海外投融資機構和中國投融資機構，更多的圍繞中國市場、海外市場，中國可再生協會也愿意為廣大企業和投融資機構做好服務和牽線搭橋的工作。