北京大學國際關系學院教授 查道炯

中央講的三點，共商、共建、共向。前提共商，作為學者一是知道的事情比較少，第二說的空間比較大。在我看來“一帶一路”的框架下核心問題不是國家有什么政策，而是怎么把這個項目做順。

因為歷史上我們曾經跟緬甸、斯里蘭卡等地方關系友好，第一步就是進去，中間出了意外大事件，我們就往后退。再等著下一波告訴我哪一個地方友好，可以再試試，但這不是個好辦法。“一帶一路”項目設想推出來之后，簡單的看一看國外的反映，一種是歡迎，歡迎也是口頭上，第二就是配合，配合比較少。第三是觀望，第四是挑剔，第五可能是拉你的后腿。這非常正常，也是國際競爭的一部分。你有你的設想，別人有別人的利益。我講的非商業風險也是集成我一個同事的建議，一說政治風險，這不是我企業的事，是政府和外交部的事。

一般講風險可能大家更注意的是戰爭、恐怖襲擊，投資被無償沒收或者對方單方面毀約。我們國家據我所觀察到的特別是中資，比較少的注意到在海外投資的主體企業，不只是一個企業的事，你要打交道的方面，包括對方的政府，對方的議會，還有中國的企業特別怵非政府組織。一說非政府組織就想他是代表哪個陰謀，躲著。我很忙，沒有時間跟你交流，我項目做的好，酒香不怕巷子深，后來出事了，特別怵。后來包括媒體，還有海外的華僑企業，這是很奇怪的現象。我今天講的重點是跟海外的關系，我們往往在國外就是愛打圍墻，不管跟政府關系怎么好，特別是你文化不通，語言不通，你打起了圍墻，就隔離了企業跟當地的民心。并不是國家與國家的關系不重要，而是要看到跨國的能源投資的非商業風險是具有結構性的。國際上現有規則理論來說也是能源和能源產品的貿易，但你再看WTO，他更多是進口限制，這個國家自己有自己的能源需求，你的產品他更改他的出口的條件，這個WTO管不了。就因為他有這個資源，正因為這個天然稟賦是不動的，資源所有國在貿易投資環境就有尋租的本錢。他的國家要發展經濟，他的社會環境要變，他本國要就業。我們講“一帶一路”，講能源就是管線。要記住管線或者是管道不可動，你就把你自己的選擇給固定死了。

我們看到雙邊的貿易和投資是有條約的，中國和很多國家是有條約。我們的商務部、外交部花了很多時間，一方面是定這些條約，另外看條約的條文難免滯后于市場的變化。你按照條約辦事，對方不按照條約辦事，你沒有太多的辦法。你受到損失的時候，走仲裁這條路，只能是挽回一部分損失。

政府間的外交關系固然重要，我們政府的領導也不遺余力。我們的領導人是出訪還是接待外國領導，責任不在政府，什么樣的合同，責任在企業的主管部門，不在國家領導。盡管是對方領導人也見證了，也支持了。

同時也要看到投資來源國政府或者領導人他對某一個項目的重視程度越高，來自這個國家的企業輸不起的概率也就越高。咱們政府機構可能不太愿意這么說，一方面我們政府高度把這個事做成，正因為你重視，你輸不起，因為這里有你領導人的面子在里面。我們要把這個事情看的嚴肅一些。往往執政周期有變化，特別是通過選舉產生領導人的國家里。他把你的合同撕毀，比如斯里蘭卡，比如緬甸，他也損失它的名聲，他的名聲損失是暫時性的。歐美跟我們聊，緬甸這個國家原來被封鎖的時候你們中國對他那么好，他把你們的合同撕毀，我們憑什么指望他對我們好，所有西方國家他們對緬甸市場的腳步也放慢一些。我們從中方投資利益角度、穩定角度來看，對方這種名聲損失是暫時性，只要他有資源就有人求他。我們自己投資方的需求是永久性，我們要好好思考。

歷史上我們有很多為什么要到海外投資的驅動的論述，我不說了。我們要更多的講投資就是去獲利，沒有多少的國家戰略，這是企業自保非常重要的一點。我們要為投資地提供能源產品和服務。多少年來國內關于為什么要到國外去投資，國內出來很多宏大的論述，國外也有種種評說。中資能源企業被國外視為例外。

管理的途徑少不了盡職調查，中文“盡職”兩個字就是我把我老板交給我的事情做好了，就是盡職了。要做的事情我想除了技術，市場的需求，還要了解投資所在地的法規、歷史、人文環境。項目所在地各個級別的政府處理歷史上還是有糾紛，他有哪些習慣、行為。另外出現新的現象，我們越來越多的“一帶一路”沿線國家參與了一些國際能源治理機制。我們公司跟你打交道，你跟外國參加什么協議，跟我有什么關系。這些社會組織或者非政府就可以說你跟中國合作這個合同不符合國際，媒體一句話就是躺著中槍，誰讓你事前不做調研。

最后要講一句話就是企業自身做調研為主，參考國際咨詢服務為輔。游走不同的國家之間這些咨詢服務公司有他的局限。沒有問題要他服務干嘛。你必須自己把這個調研做好，而不是等著別人一股腦做一個事后分析。

我覺得一帶一路僅僅是中方的倡議，我們必須記住這一條。同時“一帶一路”并不意味著中資排斥“一帶一路”之外的投資機會。這是中國的企業真的國際化。我們要把握好去這些地方投資的節奏，把每一項項目做穩了。慎用貸款換資源模式，充分評估資源國的債務負擔程度、還款能力。

另外一個建議除了剛才講到盡職調查之外，主動應對國際間有關中資對外能源投資的輿論。從我作為學者這么多年調研看，第一我們要強調不管是中資企業到國外是國企還是非國企，我只要到當地注冊就是當地的企業，你說要落實“一帶一路”，人家也不懂什么叫落實“一帶一路”。就是把事情做好。另外“一帶一路”是我們國內的事，到了對方那投資項目合同簽訂了，后面根本性的基礎是雙方的需求還有能力上的契合，不是你們國家的友好關系還是不友好，你就是做你企業的事。第三是以合同為基礎的項目穩定運營，是雙方的義務和責任。我們有很多企業在海外做了很多的好事，這個責任到底是誰來定？雙方的義務。最后就是我們講的社會責任遠不止發布年度報告，捐資助學，扶貧。

最后一句話企業才是應對風險分析、應對設計、管理的主體。如果出現被動撤資、撤人的情況，對中資企業的損失遠遠不止于財務、資產損失。不同的跨國企業里國際上競爭，研判+駕馭風險的能力也是核心競爭力。國際仲裁是維護你企業聲譽的途徑，無損于國家間的關系。風險不可避免，走風險、損失分擔之路。謝謝。