國家能源局石油天然氣司處長王晶演講：中國天然氣分布式能源的政策與實踐

從2011年天然氣分布式能源指導性文件下發到今年已經歷時五年，其發展并沒有達到當時發布政策時的預期，這里面既有政策問題，也有體制問題；既有天然氣行業本身的問題，也有其他行業投射到天然氣分布式領域的問題。

目前，業內認為天然氣分布式能源迎來了重要的發展機遇期，既包括油氣體制改革加快、氣價進一步市場化、利好消息傳導到了下游的領域，也包括電力體制改革在深入的推進，互聯網+智慧能源全面興起，為天然氣分布式能源創造了好的環境，我認為天然氣分布式能源迎來了最好的發展時機。

不同的國際機構對分布式能源的定義有所區別，但是無論定義如何千差萬別，有一個特點是共同的：分布式能源都是貼近用戶的，用戶側能夠實現就近供應。分布式能源的興起跟本世紀初一些發達國家發生的大停電事故有很大關系，與集中式的遠距離電力輸送方式相比，分布式能源是用戶側就近供應，更重要的在于，有效的降低了多種能源遠距離的輸送損失和系統投資，為用戶提供高品質、高可靠性和清潔的能源服務，同時大大提高了能源供應的保障程度。

由于天然氣具有可獲得性、調度靈活性等優勢，很多國家選擇了天然氣，天然氣分布式在分布式功能體系中占據了重要的地位，個人認為應該是比較核心的地位。天然氣分布式能源在我國起步比較晚，目前是起步階段。2008年國家積極推動戰略性新興能源產業發展，提出天然氣分布式能源作為重要的發展方向，經過幾年的研究探討，多方征求意見，2011年四部委聯合下發了指導性的文件，在2014年又下發了文件配套的實施細則，這兩個文件基本確定了天然氣分布式能源的政策框架，這些政策主要包括氣價的優惠政策、地方財政支持政策、并網的標準規范的政策、鼓勵技術研發科技創新的政策。目前國家大力推動一帶一路的建設，加強國際間產能合作大背景下，天然氣分布式能源要走國際化運作的道路。

天然氣分布式能源在中國的發展途徑，今天借此機會也談一下個人看法，個人認為在中國發展天然氣分布式能源應該著重處理好三個方面的關系：

第一、改革和發展的關系。一個好的天然氣分布式能源項目本身就是創新的集成體，需要統籌平衡好各種關系，通過系統的優化設計達到用戶所需要的各種能源供給，因此要用創新的思路來推動發展，要通過推動改革來激發行業積極性，也要穩妥的兼顧各方利益，以達到系統最優化設計。

第二、個性和共性的關系。分布式能源項目總的來說無論是分類還是設備類型也就幾類而已，指導意見中也把它分成了兩大類，區域型和樓宇型，由于每個用戶的需求是個性化的，每個業主和企業提出的負荷要求和用能要求都完全不同，因此每個項目都是個性化的解決方案，發展過程中要提供個性化的解決方案，個性問題中尋找共性的解決方案，積累經驗，逐漸創造出符合中國國情的天然氣分布式能源發展道路，創造出符合中國國情的發展模式。

第三、企業的經濟效益和社會責任的關系。分布式能源一般是在用戶側，主要是為用戶提供基礎的公共服務，經濟效益肯定是要講，更重要的是為用戶提供長期穩定可持續的基礎服務，這對從事行業的企業提出要求更高，一方面作為政府的管理要構建更完善的環境，另一方面行業和企業也要加強自律，企業在兼顧經濟效益的同時也要照顧到社會責任這兩方面的因素，才能推動行業更快更好的發展。