（羅響：聯合國項目事務署全球創新方案負責人兼駐中國韓國及蒙古首席代表）

創新是永遠不懈的原動力，不管在哪個行業都是如此，特別是在能源領域中創新這些年的口號喊的也很響，但是究竟從哪些方面切實的推進創新領域的發展這是今天大會研討的主題。

“一帶一路”會議提出創新是推進中國政府“一帶一路”發展的主題，其中談到能源幫助“一帶一路”國家在能源領域的創新，不光是基礎設施和普通項目投資方面，也提出能源行業的一些創新，這也是重要的方向。

首先政策的驅動，當前中國能源政策，不管是國家層面還是地方政府層面，在能源的發展，針對新能源還是傳統的能源，政策驅動有三大問題，第一現在能源政策很不協調不統一，國家發改委有發改委政策、科技部有科技部政策各個部委都出臺了很多自己的政策，之間不協調不統一甚至有些互相打架，很碎片化。凡是跟能源相關出臺政策的部門和行業管理機構大概有16個之多，從事生產和消費的企業無所適從，中國的新能源政策不協調不統一。

第二個方面，很多針對新能源補貼的政策環節有問題，能源行業主要是四大環節，能源生產、能源供給系統、能源消費、能源管理，著力點是生產環節還是消費環節還是管控以及供給的環節，這是制定政策者首先要想清楚，著力點不一樣產生的效果就會有很大的區別。

前段時間推行的“金太陽計劃”，究竟補貼的是生產環節還是補貼消費環節并不清楚。前幾年太陽能電池產能大量過剩，如果大量的補貼生產于是就拼命的生產，如果補貼到消費環節，購買者每購買一千瓦或者一兆瓦的太陽能板國家提供多少補貼，如果是消費環節進行補助效果就不同了。研發環節進行補助就推動了技術的進步，這是目前應該要考慮的。

2008年全球金融危機時候，美國當時出臺接近四萬億的拯救計劃，中國政府也出臺了相應的政策，但是兩者的效果卻是不同的。當時奧巴馬四萬億，要求其中25%的合同必須給中小型企業，哪怕是生產航空母艦也要有一份合同，25%的航母采購合同必須要給中小企業，其中一些螺絲釘等等是可以中小企業來生產，25%就是一百億美元的拉動，而我們當時的四萬億大部分給了“鐵工基”，今天越來越嚴厲的各種管控的措施，很多房地產管控的措施到了匪夷所思的地步，全世界沒有聽說對消費進行管控的，只聽說過對供給進行管控的，這個后果很嚴重，因為它是剛需。

能源政策的制定是基于對傳統能源思維出發的，能源補貼政策不健康也達不到新能源，對新能源的刺激還是刺激傳統舊能源的補貼方法中。我在09年回國以后，我投入了很大精力參與了中國新能源方面的產業項目，到2011年基本上全部都失敗了，當時很悲傷。從那以后我不接觸任何新能源的項目，最近幾年有所調整，那時候太多了，國有、民營、國際投資大亨大舉進入新能源，太多了，這些是什么原因造成的？中華民族有個很好的習慣，我們可以迅速把一個很好的概念迅速搞爛，直到不能再搞了。這是我們要思考的！

正因為能源方面的諸多問題，我在《南方周末》發表一篇文章“中國新能源政策的再思考”。痛定思痛以后新的一輪產能計劃洗牌之后我們面臨的問題，我認為這時候是政策的管理當局、制定當局要重新以政策來驅動，我們叫政策驅動的第一個關鍵，究竟以什么政策來推動當前的新能源和能源創新。

第二是模式驅動。能源行業發展的模型究竟靠什么模式驅動，也可以理解為管理體制的重構。在能源行業中，能源消費的模式，能源技術革新的模式，能源供應的模式，能源監管的模式，這些都要考慮到。全世界的能源的供應都是由一些大寡頭公司控制，能源行業就要求相對資源集中來使用。但是到了互聯網經濟時代，供給模式是怎樣的呢？是不是要用能源互聯網模式呢。能源互聯網的模式本身核心是什么呢？未來經濟發展第一是共享經濟的模式，才有今天的共享單車。

未來的經濟將是物聯網的時代，物物、人人相連。能源行業是不是這樣呢？遠程控制家里的智能電網，這個概念早不新鮮了，能源合同管理推廣了這么多年效果也并不理想，這是傳統的利益方和新利益方博弈的結果，這是模式的驅動。

中國是個大國，決定了能源組合模式絕對不是以后新能源獨霸天下，也不是說煤炭傳統的化石能源會很快退出市場。以前有個觀點，制定中國的政策必須是國家層面的政策，國家不能提省里制定政策，省里不能替縣里制定政策，限制了就無法發展。就像我國對宏觀經濟的調控，貨幣和財政政策，動不動就采用財政政策，不善于使用貨幣政策，導致很多紅頭文件的出現，模式上我們要重新進行思考。

第三，資本驅動。任何一個行業的發展在創新的同時一定要以資本來輔導。我們談的“雙創”，大眾創業、萬眾創新提出之后，一個非常重要的理論就是投資要跟進、資本要跟進。我想資本驅動中用到新能源行業發展，前一段時間非常火的碳金融、聯合國的波恩協定的交易協定，2015年巴黎氣候協定，包括未來做的資本板塊，專門為能源行業和環保行業出臺上市的快速通道計劃，這些的實施都必須要解決資本驅動的問題，沒有資本的推動、資本的創新和開放是不行的。新能源要怎么操作，國家發改委2017年3月份出臺了中國新能源方面的投融資的創新政策，主要是松綁讓更多民營企業進入。

鼓勵國家可以出臺一個關于環保和新能源行業三板市場，因為大部分新能源行業大部分是比較散亂的企業，應該降低一些門檻，三板就是做市商制度，不向大眾波及，同時把行業做起來，包括出現無數的能源發展基金，這些基金大部分是政府出資，企業參與，管理的模式是政府管理模式，沒有市場化來進行解決。

四是市場驅動。能源互聯網、智慧互聯網，所謂市場驅動的核心是必須要讓一個行業成為有效的市場競爭機制，全世界大部分的國家包括美國和歐洲，能源行業都沒有形成有效的市場競爭，中國走的路不會比它們更短。如何形成中國有效的能源市場競爭呢，我們聽說哪個私營企業，阿里巴巴和騰訊能夠建立自己的互聯網嗎？能有自己的光纜嗎？能夠控股國家互聯網的干道嗎？電也是如此，不能小企業來控股電網系統，沒關系可以買流量嘛，電就是電流的方向、電子的流動形成方向，我也可以買流量，以后買電叫做買多少電子的流量，這樣更加的科學。

能源互聯網未來十年至少有20萬億的大市場。中國有很多事情看上去很漂亮的蛋糕，當要真正啃這個蛋糕時候發現有沙子和石子，但是我們不要懼怕困難。聯合國在中國做食品安全一樣，這是一個系統工程，我們組合國外大的采購集團來中國采購，達到食品安全的標準就以比較高的市場價值進行采購，這樣慢慢的形成了良性循環，農民慢慢接受了土地的凈化再種植，因為有價格保障機制。由于經濟的發展，中國人民愿意接受為食品安全買單，能源消費也是一樣的。

市場要進行細分，分布式能源在中東部肯定是大量采用分布式能源系統，而在西部大風、大電、大地熱在西部，西部工業不發達但是資源很發達，東部有商業頭腦經濟發展很好，但是沒有資源，所以上帝也是公平的。技術驅動服從于市場驅動，技術推動市場，市場培養新的技術，兩者此消彼漲，總的來說我認為是市場驅動。

政策驅動、模式驅動、資本驅動、技術驅動，這是我的一點思考。中國需要一個非常強勢的氣候變化戰略，其中能源戰略是重中之重，北京的霧霾65%是由于能源消費引起的，一次污染、二次污染，能源的低效消耗，55%的板子要打在能源上，需要徹底的解決能源的問題。

能源戰略是我國當前所需要的，是國家頂層設計和傘型設計的問題，創新是永不枯竭的能源創新的動力。