6月25日，在"中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題國(guó)際學(xué)者研修班"項(xiàng)目五年回顧暨"一帶一路"國(guó)際青年學(xué)者論壇上，構(gòu)建天然氣人民幣體系的話題引起與會(huì)專家廣泛討論。構(gòu)建天然氣人民幣體系，將有助于推動(dòng)人民幣國(guó)際化，有利于保障國(guó)家能源安全和金融安全，并成為中國(guó)參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的有力抓手。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，審時(shí)度勢(shì)地開(kāi)展了一系列卓有成效的實(shí)踐，為全球經(jīng)濟(jì)治理做出了重要貢獻(xiàn)。

參與全球經(jīng)濟(jì)治理需要有公共品。目前，世界上現(xiàn)有的公共品都具有一定局限性。無(wú)論是為了解決全球市場(chǎng)失靈以提高集體利益，或者是增加"個(gè)體"提供公共品所賺取的收益，都非常有必要更大程度參與全球經(jīng)濟(jì)治理，這是當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)的任務(wù)和目標(biāo)。

天然氣人民幣是中國(guó)參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的一個(gè)良好的公共品。其具備三大特質(zhì)：一是由中國(guó)提供并主導(dǎo)；二是以互利共惠為宗旨，能夠被區(qū)域或者是全球參與者接受；三是以能源和金融為重要的組成部分，或者以天然氣為發(fā)端，逐步拓展到其他全球性大宗商品。正因此，構(gòu)建天然氣人民幣體系可以為中國(guó)參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理提供可靠的途徑和抓手。

何為天然氣人民幣體系

天然氣是目前世界上最重要的大宗商品之一，其交易結(jié)算量在世界貿(mào)易中占有很大比重。

所謂"天然氣人民幣"，是與"石油美元"相對(duì)應(yīng)的概念，即通過(guò)人民幣作為天然氣計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣，在天然氣貿(mào)易及相關(guān)投資生產(chǎn)中的廣泛使用，建立起在全球天然氣市場(chǎng)實(shí)行以人民幣計(jì)價(jià)與結(jié)算的運(yùn)營(yíng)體系。利用我國(guó)對(duì)天然氣的進(jìn)口需求，促使人民幣流向境外，再通過(guò)中國(guó)豐富的出口和產(chǎn)品服務(wù)，以及開(kāi)放的金融市場(chǎng)、投資市場(chǎng)來(lái)增加人民幣持有國(guó)的人民幣使用場(chǎng)景，從而使人民幣得以回流。這一循環(huán)可以在很大程度上提高人民幣在全球貿(mào)易結(jié)算中的份額，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí)，也為世界提供了一種新的儲(chǔ)備貨幣和投資市場(chǎng)的選擇可能性。

對(duì)國(guó)內(nèi)而言，推動(dòng)天然氣人民幣，擴(kuò)大天然氣使用規(guī)模，對(duì)中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。與此同時(shí)，在我國(guó)油氣消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)、對(duì)外依存度不斷攀升的情況下，通過(guò)天然氣人民幣戰(zhàn)略，推動(dòng)天然氣進(jìn)口渠道的多元化，這對(duì)中國(guó)能源供給安全的影響也是非常明顯的。此外，建立天然氣人民幣體系，是人民幣國(guó)際化的需要，對(duì)中國(guó)金融安全有著重要的意義。

可行性及重要意義

首先，天然氣人民幣戰(zhàn)略本質(zhì)上跟石油美元不同。石油美元是進(jìn)攻型戰(zhàn)略，而天然氣人民幣更多的是防守型戰(zhàn)略。由于天然氣人民幣的推出，是建立在美元霸權(quán)已經(jīng)存在的基礎(chǔ)之上，因此即便成功構(gòu)建，也無(wú)法使用寬松貨幣政策將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至國(guó)外。相反，天然氣人民幣體系的構(gòu)建將為國(guó)際外匯儲(chǔ)備格局的多元化做出貢獻(xiàn)。

其次，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，美國(guó)內(nèi)政和外交都表現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。美國(guó)的這種收縮之勢(shì)，為中國(guó)和其他國(guó)家發(fā)展帶來(lái)有利的外部環(huán)境。但也需要看到，由于石油在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期不會(huì)顯著下降，甚至持續(xù)保持主導(dǎo)能源的地位，所以即便在天然氣人民幣已經(jīng)構(gòu)建的情況下，石油美元在一個(gè)時(shí)期仍是國(guó)際金融體系的主要構(gòu)成。未來(lái)將是石油美元和天然氣人民幣并存互補(bǔ)的格局，天然氣人民幣不會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治以及國(guó)際關(guān)系帶來(lái)巨大沖擊。

烏克蘭危機(jī)以后，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁使俄羅斯油氣出口重心不斷東移。而美國(guó)頁(yè)巖油氣革命，使得美國(guó)正逐步實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，從油氣凈進(jìn)口國(guó)開(kāi)始向出口國(guó)甚至是凈出口國(guó)轉(zhuǎn)換。這樣中美兩國(guó)在能源資源獲取上的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑會(huì)全面趨緩。

再次，對(duì)東亞國(guó)家來(lái)說(shuō)，過(guò)去長(zhǎng)期存在著"亞洲溢價(jià)"問(wèn)題。在緩解"亞洲溢價(jià)"問(wèn)題上，東北亞國(guó)家具有利益一致性和可協(xié)調(diào)性。這構(gòu)成了東北亞國(guó)家油氣方面協(xié)調(diào)和合作的內(nèi)在基礎(chǔ)。

中國(guó)由于經(jīng)濟(jì)地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具備成立區(qū)域性甚至是全球性天然氣交易中心的條件。中國(guó)處于中亞天然氣供應(yīng)和東北亞天然氣消費(fèi)準(zhǔn)樞紐地位，在構(gòu)建跨國(guó)天然氣管網(wǎng)方面具有明顯的地理優(yōu)勢(shì)。在中亞天然氣管道、中緬天然氣管道和中俄天然氣管道完成后，將形成近2000億立方米的進(jìn)口輸氣能力。同時(shí)，我國(guó)在液化天然氣（LNG）進(jìn)口方面也有較好的地理?xiàng)l件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。澳大利亞、印度尼西亞、馬來(lái)西亞都是新興的天然氣供給大國(guó)，與我國(guó)東南沿海地區(qū)距離較近，便于海上運(yùn)輸。近年來(lái)中國(guó)在沿海地區(qū)建立了大量的LNG進(jìn)口設(shè)施，為進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)天然氣進(jìn)口和消費(fèi)提供了基礎(chǔ)條件和保障。同時(shí)，中國(guó)在天然氣生產(chǎn)、貿(mào)易、市場(chǎng)需求等方面都具備其他國(guó)家難以比擬的優(yōu)勢(shì)。

最后，從結(jié)算角度看，以人民幣作為貿(mào)易結(jié)算貨幣的條件已日趨成熟。近年來(lái)，中國(guó)央行與其他央行和貨幣當(dāng)局，簽署了多個(gè)雙邊本幣互換協(xié)議。人民幣在新興市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家均得到了廣泛認(rèn)可，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮結(jié)算、投融資和儲(chǔ)備貨幣的功能。隨著越來(lái)越多的國(guó)家選擇使用人民幣開(kāi)展貿(mào)易，人民幣離岸市場(chǎng)也將呈現(xiàn)更加蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭。這使得人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的外部條件漸趨成熟。

通過(guò)構(gòu)建天然氣人民幣體系，對(duì)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位、進(jìn)一步加強(qiáng)為國(guó)際社會(huì)提供公共品的能力建設(shè)無(wú)疑都具有建設(shè)性。

第一，通過(guò)構(gòu)建天然氣人民幣體系，能夠降低中國(guó)在天然氣大宗商品交易當(dāng)中的匯價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，降低貨幣轉(zhuǎn)換成本，以此增加中國(guó)與其他國(guó)家以人民幣計(jì)價(jià)貿(mào)易結(jié)算的數(shù)額。隨著人民幣作為計(jì)價(jià)結(jié)算和投資貨幣被更多國(guó)家接受和認(rèn)可，人民幣在境外流通速度也將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。這將有助于中國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以投資形式對(duì)外加強(qiáng)產(chǎn)能合作提供便利，在更多領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)為國(guó)際社會(huì)提供公共品。

第二，構(gòu)建天然氣人民幣體系，帶來(lái)的不僅僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的提升，也能夠提高中國(guó)在世界范圍內(nèi)的文化認(rèn)可度，這直接表現(xiàn)為中國(guó)所提供的公共品被接受的程度。成功的全球經(jīng)濟(jì)治理，需要獲得其涉及的利益受體的贊同與合作，而文化認(rèn)可正是獲得這種贊同的重要驅(qū)動(dòng)因素之一。

中國(guó)經(jīng)過(guò)三十多年改革開(kāi)放，已經(jīng)成為國(guó)際舞臺(tái)上的一個(gè)焦點(diǎn)。但是"妖魔化"中國(guó)、刻板成見(jiàn)的雜音仍然不絕于耳。構(gòu)建天然氣人民幣體系正是幫助中國(guó)"走出去"，增加與世界交流的重要抓手。隨著人民幣更多地成為雙邊和多邊交易結(jié)算工具，中國(guó)的影響力將伴隨著人民幣國(guó)際化越來(lái)越多地體現(xiàn)在世界范圍內(nèi)的各種貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中，為世界各國(guó)了解中國(guó)提供更多的渠道和途徑。

如何構(gòu)建天然氣人民幣體系

當(dāng)然，天然氣人民幣所面臨的外在政治約束和內(nèi)部協(xié)調(diào)成本也是不可忽視的。中國(guó)提供天然氣人民幣這種公共品，面臨著其他公共品，包括其他國(guó)際規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。

一方面，面臨著東亞和周邊國(guó)家關(guān)系和現(xiàn)有利益版圖的挑戰(zhàn)。目前，中國(guó)與東亞地區(qū)其他國(guó)家之間還存在著一些不和諧的歷史遺留問(wèn)題，協(xié)調(diào)這些利益關(guān)系是一個(gè)非常重要的條件。當(dāng)然，前文也已提到，天然氣人民幣符合東北亞國(guó)家的共同利益，這種內(nèi)在利益的一致性也構(gòu)成我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有利因素。另一方面，構(gòu)建天然氣人民幣體系，還可能遭遇現(xiàn)有利益相關(guān)方的抵制，這需要進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。此外，天然氣人民幣體系作為全球經(jīng)濟(jì)治理的公共品，必然要考慮成本問(wèn)題，這些成本涉及在中國(guó)切實(shí)發(fā)生的天然氣貿(mào)易成本、天然氣交付運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)開(kāi)放可能帶來(lái)不利影響的隱性成本，以及國(guó)內(nèi)行業(yè)調(diào)整所需付出的改革成本等。

中國(guó)要建立發(fā)達(dá)的、完善的區(qū)域天然氣交易中心，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有很多工作要做。目前，天然氣在中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中占比還很小，要大幅度地?cái)U(kuò)大天然氣消費(fèi)量，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有很大需求，包括各種沿海LNG進(jìn)口儲(chǔ)存設(shè)施、國(guó)內(nèi)管道建設(shè)等等。還要看到，在國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，需要進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)因素，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。此外，還需要設(shè)計(jì)好人民幣回流機(jī)制。這要求中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放資本市場(chǎng)，讓持有人民幣的資源出口國(guó)，更好地將人民幣當(dāng)作有效的、穩(wěn)定的、可預(yù)期的、收益有保障的投資品，這方面改革任務(wù)也非常艱巨。（作者黃曉勇為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任）