中國能源網研究與戰略發展部經理 冉澤

冉澤：我今天講的是我們兩個相關的研究：

首先是新區建設的愿景，也是我們對雄安新區綠色智慧能源發展的倡議。

中央對雄安新區定位明確，從建設綠色新城、打造優美生態環境、發展高端高新產業、提供優質公共服務、構建快捷高效交通網、推進體制機制改革、擴大全方位對外開放七個方面予以定位。

這個背景下，雄安新區能源發展規劃要堅持創新，落實先進的能源發展理念。首先在能源利用方面，我們倡議雄安新區要全面利用綠色能源，充分利用雄安新區的能源優勢，主要利用和發展地熱、天然氣、太陽能、光伏等清潔和可再生能源。

地熱、天然氣、太陽能在雄安新區都有較好的資源條件和一定的基礎設施條件，在利用方式方面，我們有三個建議：

第一，大力發展分布式能源+儲能。分布式能源+儲能是能源革命的方向，其優勢主要體現在兩方面：

1，適應需求側的革命性變化。

2，提高能源供給安全性和可靠性。

第二，多能互補促進可再生能源融合發展，天然氣分布式能源調度靈活，與可再生能源功能上相輔相成，過能互補的模式，不但可以以最優化的是利用當地資源，在很大程度上解決天然氣與電力調峰產生的巨額浪費，從而達到能源利用的效率最大化和成本最小化。

第三，引領時代大力發展新能源智能微網，新能源智能微網利用互聯網思維和手段，構建新型區域能源生態系統，提高可再生能源比重，提升大眾參與程度，提升能源綜合價值。

總之，雄安新區建設意義重大，新區的能源結構規劃布局應用關系到能否把新區建設成綠色生態宜居新城區的任務目標，也關系到中國能源轉型的示范性表率。中國能源研究會分布式專委會作為我國分布式領域的權威機構，我們專委會的專家們也希望參與雄安新區能源規劃的前期研究工作。

根據我們開展的關于北京副行政中心能源規劃與實施的跟蹤體會，建議希望在雄安新區能源總體規劃的編制中能集思廣益，創新模式，促進能源發展先進理念，在雄安新區得到全面實踐，以最終確保雄安新區成為全球領先的經得住時代考驗的綠色智慧之城。

以上是我們對雄安新區發展遠景的倡議。

下面是我們對分布式能源的研究。

昨天和今天專家也提到了很多各種形式的分布式能源，從“十三五”規劃的表述中可以看出，分布式已經貫穿了主要能源相關的“十三五”規劃，已經成為新時期能源發展的重要趨勢。而且從能源發展“十三五”規劃的表述中我們可以看出，分布式能源是智慧能源的重要載體。

在各專項規劃中，光伏領域分布式發展是最受重視，這與它的資源特性相關，在太陽能發展“十三五”規劃中，對分布式提及的次數最多。其次是生物質發展“十三五”規劃，可以看到生物質雖然現在分布式能源項目相對有限，但是從它的資源特性上來說，事實上是非常適合分布式發展的。“十三五”的天然氣發展事實上我們關注很長時間，也一直在鼓吹天然氣能源的發展，但是從政策和現狀來看的話，事實上天然氣分布式能源發展還是存在著一些相對重視不足的情況。

目前發展比較成熟的是分布式光伏和天然氣分布式，各種政策也給出了它們的發展目標，從右下圖可以看出，發展現狀同目標之間的差距還比較大。尤其是天然氣分布式光伏，根據2015年的時候把已建建籌建全算是，剛超一千瓦千瓦，這個離之前提出的五千萬千瓦的裝機規模的目標還是相距非常大。

“十三五”規劃提出的冷熱電多聯供的目標是1500萬千瓦，這里面相當一部分包括分布式項目，但是它的體量相對較小。

相比之下分布式光伏可謂是后起之秀，可以看出它目前的裝機規模已經超過了天然氣的分布式裝機規模。為了鼓勵分布式發展，國家最近也出臺了多項政策，比如關于開展分布式發電市場化交易試點的通知，加快推進天然氣利用的意見，依托能源工程推進燃氣輪機創新發展的若干意見，關于加強配器價格監管的意見。

下面來看一下分布式光伏的發展情況，分布式光伏在今年有一個爆發式的增長，雖然累計占比有限，但是新增占比明顯增加。可以看到2015年、2016年、2017年上半年分布式光伏占比從12%、13%、17%，這個是非常突發猛勁的一個發展成果。

預計未來分布式光伏在光伏的裝機中將繼續擴大，預計今年會超過一千萬千瓦，上半年是七百萬千瓦，下半年增速會慢一些，但是會超過一千瓦千瓦，累計超過兩千萬千瓦。雖然離發展目標比較遠，但是畢竟還有兩年的時間，還是相對樂觀一些。

從地區發展來看，中東部是分布式光伏的主要地區，其中浙江省分布式光伏累計裝機已經超過了光伏電站，這是一個非常振奮人心的這樣一個發展。在上半年來看的話，浙江、山東、安徽三省是名列前茅，江蘇雖然它累計裝機是前三，但是今年上半年來看，是被安徽超過去了。

從地區集中度來看，事實上分布式光伏它的地區集中度還是非常高的。前十地區累計裝機占全國的85%，前三如果僅看今年上半年已經超過了一半，所以分布式光伏的發展具有非常強的地域特性。一方面這些光伏發展集中的地區，是未來各個企業爭搶的地區，另外其他還相對落后的地區，從另外一個角度說明是一個發展潛力還比較大的地區。

分布式光伏近幾年發展也是有一些非常積極的方面，但是也存在一些制約因素。首先是技術成本的下降，光伏組建近兩年成本下降了25%。但是另一方面光伏的非技術成本上升，促進成本資金成本偏高，而且還有上升趨勢。

有學者對相關因素進行了一個分析，事實上很多影響因素初始投資、發電量、貸款利率還有系統效率等方面都會產生非常大的影響，很多時候是努力更多，但是度間成本是下降的，并不是一個完全正比的關系。

光伏行業的發展也是面臨更多的壓力，雖然是今年上半年一個爆發式的增長，但是我們仍然看到的是光伏行業發展面臨很多壓力，一方面光伏技術指標提高，未來這個準入門檻會繼續提高。政策呢，我們要強調說一下，我們認為當前的一些光伏相關政策仍然有優化的空間。目前國家是出臺了領跑者項目，還有一個超級領跑者，正式名稱叫前沿技術基地。從它的評分體系中我們認為還是要有所優化，領跑者項目業績水平占比是25%，超級領跑者是10%，我們認為對于領跑者項目來說，它應急水平占比應急相對降低，跟超級領跑者持平。另外我們認為價格水平也要適當降低，我們看到領跑者項目價格占35%，超級領跑者價格也占30%。大家都在批評最低價競標，在這種時代發展趨勢之下，把價格水平的占比定這么高是不是合理？這個也值得商榷。

我們認為評分體系應該更聚焦在鼓勵技術進步方面，因為今年基本上把2020年光伏發展目標實現，所以又出了一個2017-2020年的一個新的光伏發展的指標，但是在這個指標上面也明確提出，各種結合，農業大棚、牲畜養殖的光伏項目，納入年度規劃管理。我們認為這個光伏+農業還是有它獨特的一些特色，而且它為農業、漁業的發展還是有一些促進作用。把它單純的納入到集中式電站管理，可能有一些一刀切的感覺，所以我們認為對于光伏+農業是不是給出臺一些更有針對性的政策？

天然氣分布式能源方面，我們統計了2016年到現在新批或者簽約的分布式能源項目，有60多個，其中54個項目公開的裝機信息，大概合計規模在3770萬千瓦。結合之前中國燃氣學會統計的，我們估算目前分布式能源天然氣裝機應該超過了1500萬千瓦，離五千萬的發展目標還是相去甚遠。

從2015年的新增項目中，我們看到四川、江蘇、廣東、重慶等地排名居前，剛才劉總也提到江蘇是一個政策非常好的省，天然氣發電還是分布式能源的發展都是相對靠前。另外我們也可以看到四川和重慶事實上在2016年以來的新增項目也是比較靠前的，這也是因為他們接近氣源地，在天然氣價格上面可能有一些優惠。

另外從裝機的情況我們看到，更多的項目是在十萬千瓦以下，但是這個十萬千瓦已經很大的，因為天然氣裝機更多是從能源效率來看。其中我們看到在新增的項目中，一萬千瓦以下的項目已經占三分之一，這也是一個比較重要的趨勢。完了燃氣內燃機項目也是占新增項目的四分之一，所以未來項目裝機的小型化可能是未來的一個發展方向。

剛才很多專家也提到了，雖然中央提了很多政策，但是地方上出臺鼓勵天然氣分布式能源發展的地方仍然有限。盡管很多政府落實是有一些問題，但是我們還是認為天然氣分布式能源還是有一個立足現狀，能有一些突破點，我們有這樣幾個建議：

第一，LNG點供+天然氣分布式能源，這個已經得到了政府的重視。

第二，天然氣分布式能源+分布式光伏。

第三，我們認為天然氣分布式能源要從單純供能要轉向同用戶側深入融合。

目前典型項目中天然氣和光伏項目比較多，未來我們也會將更多的生物質、地熱等項目納入進來。

最后我們有兩點簡單的一個建議：

第一，全面落實電力發展“十三五”規劃積極發展分布式發電，鼓勵能源就近高效利用的內容。規劃明確提出放開用戶側，分布式電源發展，這里提出的是放開，還不是放寬，而從現實的政策來看，離放開還是有一些遠。所以我們建議對在用戶側建設并符合自發自用余量電網原則的項目，均應視為分布式能源項目，應放寬裝機容量的項目。

第二，關于開展分布式發電交易化試點的通知的準入條件，我們建議還是應該包括單純的天然氣分布式能源，因為各個地區有各個地區的特點，不能一刀切把天然氣分布式能源給排除在外。