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馮江華
蔣莉萍
李景明
徐曉東(主持人)
華賁
陶光遠
徐曉東:我們現(xiàn)在進入“圓桌對話”的環(huán)節(jié),希望這個環(huán)節(jié)能夠受到大家的歡迎。今天我們在主席臺上坐的嘉賓,大家基本上都很熟悉。有華南理工大學天然氣利用研究中心主任華賁、北京恩耐特分布能源技術有限公司總經(jīng)理馮江華、中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠、國家電網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍和中國沼氣學會秘書長李景明。今天圓桌論壇的主題是“分布式能源并網(wǎng)”的問題。下面首先請國網(wǎng)研究院的蔣莉萍副院長來談一談。
蔣莉萍:謝謝大家,謝謝徐主任(徐曉東)。我長期從事的是能源與電力發(fā)展相關的——也就是和政策、經(jīng)濟相關的研究工作。對于分布式能源發(fā)展問題的認識,借這樣的一個機會和大家交流一下。
去年,我們(國家電網(wǎng)能源研究院)配合國網(wǎng)公司圍繞著分布式發(fā)電并網(wǎng)的服務的工作,做出了一個成果,也就是在年底發(fā)布的“關于分布式發(fā)電的并網(wǎng)指導意見”。這應該是說得到了行業(yè)內(nèi)、包括在座各位專家的認同。這個“指導意見”出來以后,可能大家對此也有很多的討論,比如它對于分布式電源的規(guī)模上的定位、比如說六兆瓦以上也有很多的討論。我個人的理解是,國網(wǎng)公司是服務電力行業(yè)發(fā)展的企業(yè),涵蓋了發(fā)電、輸電到最后的用電等環(huán)節(jié)。所以在圍繞分布式發(fā)電的問題上,除了有一些技術上的問題需要負責,還要負責整個系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。這是電力行業(yè)的一個首要問題。
除了技術方面以外,國網(wǎng)在經(jīng)營發(fā)展方面也有自己的責任。在任何的電力和能源買賣關系里面,一定會涉及計到經(jīng)濟問題。比如電價的問題,實際上這是一個非常敏感的事情。電價的問題是國家發(fā)改委在定,從電網(wǎng)公司來說,要做的是按照國家規(guī)定來接納。
實際上我們也看到了,在“分布式電源并網(wǎng)指導意見”出來之后,不管是個人投資還是企業(yè)投資,所有的在六兆瓦以下的項目都陸續(xù)的并網(wǎng)了。我們也看到了一些很現(xiàn)實、很有意思的問題。比如說對一些個人用戶做的光伏發(fā)電并網(wǎng)以后,國網(wǎng)公司按照標桿電價來收購。
徐曉東:那是國家的問題嗎?
蔣莉萍:對,同時我們面臨著一個很現(xiàn)實的問題。比如說電網(wǎng)公司買了用戶的電,要支付電費。電網(wǎng)公司是一個企業(yè),不能說把這個錢給你就OK了,一定要有一個收據(jù)或者是發(fā)票之類的。
徐曉東:現(xiàn)在情況是:上網(wǎng)電價國家都是規(guī)定好的,我按照這個,該付的付,該收的收,至于說怎么結(jié)算的問題,我選擇一年結(jié)算一次,不需要三個月、兩個月老往稅務所跑。供電局先給我開一個證明,證明我多少電發(fā)電上了網(wǎng),然后拿著這個證明到稅務所去先交個人所得稅,交完個人所得稅,納稅證明了,我就把這個納稅證明交給他,供電局再按照這個收購電價給我電費,大概是這樣規(guī)定的。
蔣莉萍:這個問題已經(jīng)解決了?
徐曉東:對。至于補貼,那是國家的問題。經(jīng)濟利益恐怕不是國網(wǎng)能夠解決的問題。
蔣莉萍:對,技術方面我們也看到了,這是下一步我們要高度關注的事。比如說光伏的并網(wǎng)標準,這還需要研究。很有意思的一個話題是,今天上午我正好和GE公司的專家做了一些交流,提到了一個問題,就是說之前美國遇到了臺風(桑迪),當時整個州的電力設施都出了問題。所以當時家里面安裝了光伏電板的用戶應該感覺很慶幸。這個技術的問題,在電力系統(tǒng)里面必須是一個高度重視,而且必須要好好考慮的問題。因為電力系統(tǒng)是一直以光速實行的系統(tǒng)。比如說像分布式電源,如果說電網(wǎng)在正常運行的時候出現(xiàn)故障以后應該怎么樣切除,如果出現(xiàn)緊急事故時怎么樣保持自己的供電,實際上都是很重要的技術問題。這和管理有關系,和技術有關系。我覺得這是我們下一步做分布式電源,包括做設備的、做綜合解決策略的人都要考慮的一個問題。
下一步,隨著分布式電源大發(fā)展,系統(tǒng)要逐步進行改善。在當前的發(fā)展初期,實際上分布式電源也有一個合理發(fā)展的布局。分布式電源的發(fā)展,從總量上看我們有一個發(fā)展目標,但是我們怎么樣更加經(jīng)濟的達到這個發(fā)展目標,需要去客觀上布局。要把它能夠相對比較均勻的跟現(xiàn)在的電力系統(tǒng)更好的匹配和結(jié)合。在這個問題上,電網(wǎng)公司也要做一些相應的工作。同時我們也希望國家的主管部門,包括我們的所有的投資者,能夠去接受、去認同,這是很重要的。
美國在初期做分布式電源的布局的時候,有一個簡單的考慮方式。比如說配電,配電點最大的負荷是15%以內(nèi),裝機容量沒有超過,就可以簡化你的手續(xù),但是往后可能這個流程上面就比較復雜了。當然,現(xiàn)在美國也在做更細致的工作,比如說光伏,因為光伏跟那個負荷的吻合度相對好一點,和光伏的電源會慢慢放寬這種滲透率的比例,這是一步一步的邁,我想說的是管理上的做法,也是需要及時到位的。這是一個技術的問題,也是一個管理問題。這是我的一些觀點吧。
其他的可再生能源分布,它的意義在于把分散的零零碎碎的資源用起來。我們要考慮的是怎樣用更好的分布式電源技術把它用好,同時能夠跟我們的電力系統(tǒng)在電能質(zhì)量供應方面能夠滿足好。所以每個技術都是在這種合理的技術標準形成的,這些技術應該達到它應有的效果,這是我們在座的各位必須要思考的第一個問題。
我們并不一定要盯著單一的技術,要看用戶能源終端消費。要考慮以怎樣的能源的技術組合來更好的滿足高效的終端的利用。老百姓終端用的是什么?就是光、熱、冷。這個要因地制宜。發(fā)展可再生能源、分布式能源,不是憑著熱情,也不是憑著我們打著一個政治正確的旗號就能夠把事情做好。必須要科學、嚴謹,而且尤其是要專業(yè)化。我一致強調(diào)一個觀點,只要是介入到電力系統(tǒng)上面的東西,一定是專業(yè)的東西。而且在運行的時候一定要專業(yè)化管理,專業(yè)化的設計……
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閉門討論會暨中國能源研究會分布式能源專業(yè)委員會會員沙龍
會議時間:2013年8月9日上午
主 持 人:中國能源網(wǎng)總裁 馮麗雯
馮麗雯:感謝各位嘉賓到場。今天的會議是安排大家和政府的一些主管的同志們一起交流一下意見。大家可以暢所欲言,有一些建議和意見都可以在這里充分交流。
我們這次會議的召開,也是因為從國家明確的政策支持分布式能源發(fā)展以來,大家都做了大量的工作,在發(fā)展的過程中也取得了很多的經(jīng)驗,同時也有一定的問題和困難。特別是這次天然氣調(diào)價,會對天然氣分布式能源項目會有一些影響。但是具體怎樣解決這個問題,也希望能夠得到政府的支持。所以這次的討論會也是專門安排了相關的代表做充分的能夠和政府的主管部門交流一下。今天來參加會議的有國家能源局油氣司和規(guī)劃司、財政部經(jīng)建司以及發(fā)改委價格司的官員和領導。
下面先請中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平先生發(fā)言。
韓曉平:今天請到一些領導和官員過來,我們主要是按照黨的群眾路線教育,搞一個調(diào)查研究,大家互相之間對話。之前有專家已經(jīng)講了,這次天然氣價格的調(diào)整是國家大的戰(zhàn)略層面的決定,九個部委聯(lián)合簽發(fā)的,不是發(fā)改委定的。這里有很多很深層次的問題,一是我們現(xiàn)在更多的天然氣是依靠與外部,國外的天然氣價格都比較高,長期讓我們的經(jīng)營的企業(yè)來補貼市場,恐怕也很難持續(xù)下去。二是如果我們國內(nèi)的天然氣價格不在一個合理的范圍之內(nèi),資金就無法流向天然氣,所以要有上游企業(yè)形成一個大家共同的來把天然氣、頁巖氣、煤層氣這樣一個局面,所以把價格要適度的提升。
再有就是從整個能源安全,各個方面的角度考慮,如果把天然氣價格提高到一個合理的程度,避免天然氣的浪費。因為現(xiàn)在的各地積極性很大,要上天然氣化工這些項目,實際上這是非常不現(xiàn)實的。一定要把這個天然氣資源用好、用精。但是我想在座的這些企業(yè)人士有很大的困惑。我們知道,李克強總理對于分布式能源是非常的關注,而且做了一些指示要積極推動分布式能源。但是由于天然氣價格上漲,現(xiàn)在又舉步維艱。所以我們還是要共同坐下來想想辦法,在天然氣目前價位比較高的情況下,用什么樣的辦法能夠獲得一個比較大的發(fā)展空間。
在座的有省能源局的領導,地方的政策制定過程中也要考慮這個問題,因為可能人家的價格現(xiàn)在已經(jīng)比較高了,咱們省的天然氣公司,省管網(wǎng)公司,市管網(wǎng)公司就不要再層層加價、加碼,導致費用非常高,企業(yè)用不起。這次天然氣調(diào)價,我們專門到價格司去,價格司油氣處的同志給我們講,實際上這次調(diào)價是一次改革,是鼓勵大家自主溢價。最高的價格,存量不要超過一個界限,增長不要超過一個界限。
所以大家還是在有條件的情況下,特別是用氣量相對比較大的情況,可以和供給方進行更多的交流和溝通。今天的會主要大家也別圍繞著氣的漲價問題上,因為在座的包括價格司的領導,也不是管這個氣這部分,也是負責電力行業(yè)的,所以我們更多的在其他的方面想想,包括我們自己還有什么政策和技術可以交流的。能夠讓我們有利的消化掉這些漲價的因素。能夠保持住這個行業(yè)的健康發(fā)展,謝謝大家。
馮麗雯:謝謝韓總,引導了一下咱們的討論。下面請華南理工大學天然氣研究中心的華老師(華賁)發(fā)言。華老師在分布式能源行業(yè)是最早的、最權威的倡導者。
華賁:謝謝馮總介紹,不敢權威。對這次漲價我感到很意外。從實際體驗來說,這幾年我們多個省市做了二十多個冷熱電聯(lián)供的項目。按照現(xiàn)在的這個漲價方案我早就看到了,如果按照這次的增量季的價格方位,所有項目都要有影響,本來這是一個低利的行業(yè),冷熱電聯(lián)供的話,回收期大概要十年左右,如果是單純的天然氣發(fā)電的話,就更長了。那么現(xiàn)在如果漲到這個增量季,現(xiàn)在的煤電都是增量季,漲這么高的話,這個項目沒有上的可能,所以這個影響太大了……
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